Вмененное правонарушение

Лекция 8. Административная ответственность

8.3. Состав административного правонарушения

Для отграничения правонарушений друг от друга, правильной квалификации содеянного теорией права введено понятие «состав правонарушения».

Состав административного правонарушения — это совокупность юридических элементов, при наличии которых деяние квалифицируется как административное правонарушение и наступает административная ответственность.

Иными словами, только при наличии определенных юридических элементов в деянии нарушитель будет нести административную ответственность. Этими элементами выступают объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона административного правонарушения.

Объект административного правонарушения — это совокупность общественных отношений, охраняемых административно-деликтным правом.

Общим объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в области государственного управления.

Родовой объект — группа однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель. Особенная часть КоАП РФ построена следующим образом: конкретные правонарушения входят в одну из глав данной части, поскольку они собраны по родовому признаку. В качестве родового объекта выступают права граждан; общественная безопасность и общественный порядок; общественные отношения в области государственного управления, в области предпринимательской деятельности, в области охраны окружающей природной среды, в области финансов, таможенного дела и др.

Видовой, или непосредственный, объект — конкретное общественное отношение, которому причиняется или может быть причинен вред. Например, ст. 20.1 КоАП РФ устанавливает наказание за мелкое хулиганство, которое может проявляться в выражении нецензурной бранью в общественных местах. В данном случае причиняется вред общественному порядку, чести, достоинству и спокойствию граждан. Каждый из перечисленных объектов является непосредственным объектом.

Необходимо подчеркнуть, что объектом посягательства административных правонарушений всегда являются общественные отношения, а не вещи материального мира (предметы, деньги, ценности, товары и т.д.).

Вещи материального мира выступают предметами и орудиями административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения — это видимая сторона административного правонарушения (его внешнее проявление), отвечающая на вопросы: как? каким способом? когда ? где ? с помощью каких средств совершено правонарушение ?

Объективная сторона характеризуется противоправным действием (активным волевым поведением) или бездействием (волевым пассивным поведением).

Кроме этих элементов, при квалификации могут играть роль место, время, способ и другие обстоятельства.

В зависимости от оконченности правонарушения различают формальный состав, который сконструирован так, что для квалификации деяния достаточно установить факт противоправного деяния (при этом обязательность наступления вреда (ущерба) не требуется), и материальный состав.

Для квалификации деяния, имеющего материальный состав, необходимо установить, помимо действия или бездействия, наступление вредных последствий и причинную связь между ними.

Указание на последствия в некоторых случаях может быть основанием, усиливающим административную ответственность, или основанием для привлечения к уголовной ответственности.

Большинство административных правонарушений имеют формальный состав.

Субъект административного правонарушения — это индивид или организация (коллектив людей), совершившие административное правонарушение.

Индивид—это физическое лицо, вменяемое, достигшее возраста наступления административной ответственности и совершившее административное правонарушение. При этом под вменяемостью понимается психическое состояние физического лица, в котором он способен отдавать отчет в своих действиях и руководить ими в момент совершения административного правонарушения.

Административную ответственность несет нарушитель, который к моменту совершения административного правонарушения достиг 16-летнего возраста (общее правило).

Организация приобретает административную деликтоспособность с момента государственной регистрации в качестве юридического лица.

Помимо общего субъекта определяются:

специальный субъект — правонарушитель, обладающий специальными признаками (должностное лицо, несовершеннолетний, родители несовершеннолетних детей, иностранный гражданин или лицо без гражданства, иностранное юридическое лицо и т. д.);

особый субъект — лицо, совершившее административный проступок, но который, как правило, несет не административную, а дисциплинарную ответственность, устанавливаемую дисциплинарными уставами.

В соответствии со ст. 2.5 КоАП РФ к такому роду субъектов можно отнести военнослужащих и призванных на военные сборы граждан, которые несут ответственность в соответствии с дисциплинарными уставами. Сотрудники ОВД, органов уголовно-исполнительной системы, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов на общих основаниях несут административную ответственность лишь за некоторые административные правонарушения, установленные КоАП. В остальных случаях их ответственность регламентирована нормативными актами, устанавливающими порядок прохождения службы в указанных органах. В то же время к указанным лицам, согласно КоАП, не может быть применен такой вид административного наказания, как административный арест, а к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, кроме того, административный штраф.

Субъективная сторона административного правонарушения — внутренняя сторона противоправного посягательства, основными характеристиками которой выступают вина, мотивы цель:

вина — это психическое отношение лица к совершаемому им деянию и его последствиям.

Формы вины — умысел и неосторожность.

Умысел — заранее обдуманное намерение, когда лицо осознает противоправный характер деяния, предвидит наступление его вредных последствий, желает их наступления (прямой умысел) либо не желает, но сознательно допускает их наступление (косвенный умысел).

Неосторожность в свою очередь может проявляться как:

— небрежность. Правонарушитель не осознавал, не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть и осознавать по обстоятельствам дела;

— самонадеянность. Правонарушитель осознавал, предвидел, но легкомысленно рассчитывал на предотвращение вредных последствий.

Кроме вины как основного признака, в субъективную сторону правонарушения включаются также:

мотив — внутреннее побуждение к совершению правонарушения (то, что «толкает» совершить правонарушение);

цель — конечный результат, которого хочет достичь правонарушитель (то, к чему он стремится, совершая правонарушение).

Таким образом, если в деянии лица усматривается совокупность четырех юридических элементов, то оно подвергается административному наказанию. Отсутствие хотя бы одного из указанных элементов не дает основания для привлечения нарушителя к административной ответственности.

Знание вопросов юридического состава административного правонарушения имеет практическое значение, поскольку, с одной стороны, оно позволяет отличить и правильно квалифицировать административный проступок, приводит к реализации принципа неотвратимости наказания и, с другой стороны, позволяет избежать необоснованного привлечения лица к административной ответственности.

Статья 2.8 КоАП РФ. Невменяемость

Новая редакция Ст. 2.8 КоАП РФ

Не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

Комментарий к Статье 2.8 КоАП РФ

Невменяемость, в отличие от крайней необходимости, не исключает противоправности деяния, исключает привлечение лица, совершившего правонарушение в состоянии невменяемости, к административной ответственности.

Невменяемость характеризуется двумя критериями: 1) медицинским (биологическим) и 2) юридическим (психологическим). Каждый из критериев, в свою очередь, имеет несколько признаков — четыре для медицинского критерия (хроническая душевная болезнь, временное расстройство душевной деятельности, слабоумие, иное болезненное состояние) и два — для юридического (интеллектуальный и волевой).

Психологический (юридический) критерий невменяемости включает отсутствие у лица способности отдавать себе отчет в своих действиях (интеллектуальный признак) или руководить ими (волевой признак). Для наличия психологического критерия достаточно одного из этих признаков.

Интеллектуальный признак свидетельствует о том, что лицо, совершившее то или иное конкретное вредное действие, не осознавало фактический характер и противоправность своих действий (бездействия). Волевой признак психологического критерия невменяемости состоит в неспособности лица руководить своими действиями.

Это самостоятельный признак, который и при отсутствии интеллектуального признака может свидетельствовать о наличии психологического критерия невменяемости. Практика свидетельствует о том, что лицо, совершившее общественно опасное деяние, при определенном состоянии психики может отдавать себе отчет в своих действиях, у него «сохраняется формальная оценка событий, их понимание, но снижается, а иногда утрачивается способность удержаться от поступка, руководить своими действиями» . В таких случаях на основании одного волевого признака можно судить о наличии психологического критерия невменяемости. С другой стороны, неспособность отдавать себе отчет в своих действиях (интеллектуальный признак) всегда свидетельствует о наличии волевого признака — неспособности руководить этими действиями и, следовательно, о наличии психологического критерия невменяемости.
———————————
Морозов Г.В., Печерникова Т.П., Шостакович Б.В. Методологические проблемы вменяемости — невменяемости // Проблемы вменяемости в судебной психиатрии. М., 1983. С. 9.

Доктрине еще известен эмоциональный признак психологического критерия невменяемости, который не находит своего отражения в законодательстве. Объясняется его отсутствие в формуле невменяемости тем, что расстройство эмоциональной сферы в сильной степени сопровождается расстройством интеллекта или воли либо того и другого одновременно. Поэтому, когда возникает серьезное расстройство эмоциональной сферы, по общему правилу обнаруживаются интеллектуальный или волевой признаки психологического критерия .
———————————
Антонян Ю.М., Бородин С.В. Преступность и психические аномалии. М., 1987. С. 115.

Для признания лица невменяемым необходимо наличие хотя бы одного признака медицинского критерия в сочетании с хотя бы одним признаком юридического критерия. Наличие только психического расстройства без отсутствия способности лица отдавать себе отчет в своих действиях либо руководить ими, равно как и наличие признака юридического критерия без его обусловленности болезненным расстройством психики (например, если лицо находится в состоянии физиологического аффекта либо в состоянии опьянения), не позволяет говорить о невменяемости, и такой субъект должен нести административную ответственность.

Невменяемость в административном праве устанавливается на момент совершения административного правонарушения. Установление его возлагается на органы и должностные лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении. Обязательное участие в этом принимают эксперты-психиатры.

Другой комментарий к Ст. 2.8 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

1. Субъектом административного правонарушения в соответствии со ст.2.3 является лицо, достигшее 16-летнего возраста. Из содержания рассматриваемой статьи следует, что административной ответственности может быть подвергнуто только вменяемое физическое лицо. Если во время совершения противоправных действий (бездействия) лицо находилось в состоянии невменяемости, то оно не подлежит административной ответственности.

2. Под понятием невменяемости законодатель подразумевает невозможность физического лица осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики. В рассматриваемом понятии указаны два критерия невменяемости: медицинский и юридический.

Медицинский критерий указывает на различные формы болезненных расстройств психической деятельности. В статье указаны четыре такие формы: а) хроническое психическое расстройство — т.е. когда динамика болезненного процесса имеет длительный характер и тенденцию к прогрессированию, например, шизофрения, эпилепсия, маниакально-депрессивный психоз и т.д.; б) временное психическое расстройство — кратковременное расстройство психики человека, протекающее скоротечно и заканчивающееся выздоровлением, например, алкогольный психоз (белая горячка), реактивные симптоматические состояния, такие как патологический аффект, т.е. расстройство психики, вызванное тяжелым душевным потрясением; в) слабоумие — дефект психики, проявляющийся в слабости интеллекта, который может быть врожденным — олигофрения — или приобретенным в результате изменений мозга при различных заболеваниях — деменция; г) иное болезненное состояние психики — различные заболевания, которые сопровождаются временным расстройством психики, но не относятся собственно к психическим расстройствам.

Юридический критерий невменяемости состоит в отсутствии у лица способности осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) — интеллектуальный момент и руководить ими — волевой момент.

3. Орган (должностное лицо), рассматривающий дело об административном правонарушении, должен установить состояние невменяемости на момент совершения правонарушения. Но так как для этого требуются специальные медицинские знания, эти органы (должностные лица) назначают специальные психиатрические экспертизы.

Физическое лицо, признанное на момент совершения правонарушения находящимся в состоянии невменяемости, не подлежит административной ответственности.

Статья 2.8. Невменяемость

СТ 2.8 КоАП РФ

Не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

Комментарий к Ст. 2.8 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. Достижение лицом возраста, с которого наступает административная ответственность, предполагает, что это лицо способно осознавать фактический характер и социальный смысл своих действий, а также руководить ими. Наличие таких способностей называется вменяемостью, которая является обязательным признаком субъекта административного правонарушения. В КоАП РФ не содержится нормативного определения вменяемости. Содержание данного понятия раскрывается логически, путем исключения критериев невменяемости, исчерпывающе перечисленных в комментируемой статье.

2. Состояние невменяемости определяется по двум критериям: медицинскому (биологическому, психиатрическому) и юридическому (психологическому).

Первый критерий невменяемости отражает наличие у лица одного из четырех видов патологического состояния психики, прямо указанных в ст. 2.8 КоАП РФ, а именно: хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия, иного болезненного состояния психики. Каждое из этих состояний характеризуется определенными психическими заболеваниями, которые охватывают все известные медицине болезненные расстройства психики, диагностируемые врачами-психиатрами. Например, к временным психическим расстройствам относятся так называемые исключительные состояния: алкогольный психоз, белая горячка, патологическое опьянение, реактивные симптоматические состояния (патологический эффект, т.е. расстройство психики, вызванное тяжелым душевным потрясением). Из содержания медицинского критерия следует, что неболезненные расстройства психической деятельности (например, аффект) не исключают вменяемости.

Другие статьи:  Летная пенсия россии

Второй критерий невменяемости означает отсутствие возможности осознавать фактический характер и противоправность своих действий (интеллектуальный признак) либо руководить ими (волевой признак). Юридический критерий носит оценочный характер, связанный с деятельностью правоприменителя. При некоторых психических заболеваниях лицо может критически относиться к своим действиям, но не в состоянии руководить ими. Поэтому психологическим критерием невменяемости служит наличие хотя бы одного из его признаков (интеллектуального или волевого).

Оба критерия невменяемости являются взаимосвязанными и обязательными. Для признания лица невменяемым требуется наличие как минимум одного из признаков юридического критерия в сочетании с одним из признаков медицинского критерия. Отсутствие любого из них исключает состояние невменяемости. Например, поражение волевых или интеллектуальных способностей вследствие алкогольного или наркотического опьянения не порождает состояние невменяемости. И наоборот, наличие психического заболевания либо временного расстройства психической деятельности еще не свидетельствует о состоянии невменяемости.

3. Состояние невменяемости устанавливается на момент совершения конкретного противоправного деяния.

Таким образом, признание лица невменяемым распространяется только на те действия или бездействие, которые уже совершены, и не имеет силы относительно противоправного поведения лица, которое возможно в будущем.

4. При возникновении сомнений во вменяемости лица, совершившего административное правонарушение, судья, орган или должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, обязаны назначить психиатрическую экспертизу (ст. 26.4 КоАП РФ).

Несмотря на клиническую основу состояния невменяемости, данное понятие является юридическим. Это означает, что определение состояния невменяемости относится к компетенции правоприменительных органов. Поэтому в заключении эксперта недопустимы суждения и выводы по вопросам, относящимся к исключительной компетенции органа, должностного лица или судьи, в производстве которых находится дело об административном правонарушении (например, вывод о вменяемости или невменяемости). Следует также учесть, что при решении вопроса о вменяемости или невменяемости лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключение экспертов-психиатров подлежит тщательной оценке в совокупности со всеми материалами дела.

5. Состояние невменяемости свидетельствует об отсутствии одного из признаков состава административного правонарушения, характеризующих его субъект. В связи с этим лицо, совершившее административно наказуемое деяние в состоянии невменяемости, не подлежит административной ответственности и производство по делу об административном правонарушении должно быть прекращено (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Субъект административного правонарушения

Субъекты административного правонарушениялица, подлежащие привлечению к ответственности в соответствии с нормами КоАП РФ,классифицируются по множеству оснований. Субъектами административного правонарушения, в отличие от преступления, могут быть как физические, так и юридические лица. Причем первые подразделяются на граждан России, иностранцев, должностных лиц, граждан, имеющих воинские и специальные звания, и т. д. Подробнее об особенностях ответственности различных категорий субъектов административного права изложено в настоящей статье.

Виды субъектов административного правонарушения (общие, специальные…) и их признаки

В отличие от уголовной, административная ответственность распространяется не только на людей, но и на целые организации, то есть юридические лица. Таким образом, сразу два вида субъектов административного правонарушения относятся к категории общих субъектов, а именно:

  1. Физические лица, к которым относятся:
    • граждане России;
    • иностранцы;
    • лица, не имеющие гражданства (апатриды).
  2. Юридические лица — как российские, так и иностранные учреждения, действующие на территории России, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

При этом физические лица как субъекты административной ответственности помимо гражданства классифицируются еще и по профессиональному признаку (тогда их еще называют специальными субъектами административных правонарушений):

  • должностные лица;
  • военнослужащие и приравненные к ним граждане.

Должностные лица

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ должностными лицами признаются представители власти, а также сотрудники, в силу своих служебных обязанностей исполняющие организационно-распорядительные или административные функции. Только в этих случаях они выступают в качестве субъектов административного правонарушения, имеющих специальные признаки.

Иными словами, это руководители различного звена, в том числе занимающие должности на государственных и муниципальных предприятиях, в вооруженных силах и т. д.

Как правило, для должностных лиц предусмотрены повышенные меры ответственности по сравнению с рядовыми гражданами. Например, за нарушение требований к порядку продажи некоторых товаров (статья 14.15 КоАП РФ) продавец заплатит штраф как физическое лицо — в сумме от 300 до 1 500 рублей, тогда как должностное лицо, то есть администратор или руководитель торгового учреждения, — от 1 000 до 3 000 рублей.

Важно: за правонарушения, совершенные не в связи с профессиональной деятельностью (например, нарушение ПДД, мелкое хулиганство и т. д.), должностные лица несут ответственность как физические.

Статья 2.5 КоАП РФ относит к категории военнослужащих и приравненных к ним лиц не только кадровых военных, но и граждан, призванных на военные сборы (исключительно в период их проведения), а также сотрудников других организаций, предполагающих ношение погон и присвоение специальных званий:

  • Следственного комитета РФ;
  • Полиции;
  • Уголовно-исполнительной системы;
  • Таможни;
  • МЧС.

Важно: речь идет только об аттестованных работниках указанных учреждений.

За большинство правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, военнослужащие и приравненные к ним лица несут дисциплинарную ответственность, то есть административному наказанию не подлежат.

Исключение составляют нормы, перечисленные в части 2 статьи 2.5 КоАП РФ, когда военнослужащие выступают субъектами административного правонарушения. Среди них — нарушения в области избирательного права, противопожарной безопасности, ПДД и т. д.

Субъекты административного правонарушения — физические лица

В соответствии с КоАП РФ физические лица привлекаются к ответственности, если отвечают двум признакам субъекта административного правонарушения:

  • достигли возраста, с которого наступает ответственность;
  • являются вменяемыми.

Возрастной ценз административной ответственности

Равно как и уголовная, административная ответственность наступает с 16 лет. При этом, в отличие от УК РФ, КоАП РФ не предусматривает никаких исключительных случаев, снижающих возраст. То есть если в уголовном праве за некоторые преступления граждане подлежат ответственности с 14 лет, то в административном действует только один возрастной порог. Именно поэтому субъектом административного правонарушения может стать лицо, достигшее возраста 16 лет.

Важно: несовершеннолетние правонарушители (от 16 до 18 лет) по решению КДН (комиссии по делам несовершеннолетних) могут быть освобождены от наказания с применением к ним иных мер воздействия. Это возможно с учетом различных обстоятельств и исходя из тяжести проступка.

В силу статьи 2.8 КоАП РФ физическое лицо, признанное невменяемым, не подлежит привлечению к административной ответственности. Факт вменяемости устанавливается судом на основании заключения психиатрической экспертизы, которая определяет, мог ли правонарушитель в момент совершения проступка руководить своим поведением, понимал ли опасность действий и т. д.

Если ответы на эти вопросы будут отрицательными, суд почти наверняка сделает вывод об отсутствии вменяемости и освободит виновного от наказания. Таким образом, лицо, признанное невменяемым, к ответственности не привлекается, а значит, не может считаться субъектом административного правонарушения.

Когда юридические лица являются субъектами административных правонарушений

Перечень санкций для юридических лиц гораздо уже, чем для граждан. В него входят:

  • предупреждение;
  • административный штраф;
  • приостановление деятельности на определенный срок;
  • конфискация предмета правонарушения или орудия его совершения.

Тогда как физические лица, помимо указанных мер, могут быть подвергнуты аресту, обязательным работам, дисквалификации (в случае с должностными лицами) и т. д.

Большинство статей КоАП РФ содержат ссылку на применение нормы к определенным субъектам административного правонарушения —например, только к физическим или только к юридическим лицам либо к любому правонарушителю с разграничением санкций. Если же такого указания нет, организации являются субъектами административного правонарушения на тех же основаниях, что и граждане.

Важно: согласно статье 2.10 КоАП РФ, в случае преобразования или смены собственника юридического лица административная ответственность наступает в следующем порядке:

  • при слиянии ответственность несет вновь возникшая организация;
  • при присоединении — присоединившее юрлицо;
  • при разделении — правопреемник (то есть организация, принявшая на себя, согласно разделительному балансу, все права и обязанности прежнего предприятия).

Субъект правонарушения

(англ. subject of offence) — в праве элемент состава правонарушения; вменяемое лицо, достигшее определенного законом возраста и обладающее дееспособностью. Субъектом уголовных правонарушений (преступлений) может быть индивид, достигший 16, а в некоторых случаях 14 лет. В административном, трудовом и др. отраслях права субъектом соответствующих правонарушений считается лицо, достигшее, по общему правилу, 16 лет (в исключительных случаях — 14 лет). Гражданское законодательство РФ предусматривает ответственность в полном объеме с 18 лет, частично — с 14 лет (см. также Эмансипация). Особенностью гражданских правонарушений является то, что их субъектом может быть не только физическое лицо, отвечающее указанным признакам, но и организация.

Большой юридический словарь . Академик.ру . 2010 .

Смотреть что такое «Субъект правонарушения» в других словарях:

Субъект правонарушения — деликтоспособное физическое лицо или организация, выступающая в статусе субъекта права. Как составная часть юридического состава правонарушения субъект предусмотрен гипотезами правовой нормы. В частности, субъектом преступления, предусмотренного… … Элементарные начала общей теории права

Субъект правонарушения — (англ. subject of offence) в праве элемент состава правонарушения; вменяемое лицо, достигшее определенного законом возраста и обладающее дееспособностью. Субъектом уголовных правонарушений (преступлений) может быть индивид, достигший 16, а … Энциклопедия права

Субъект преступления — У этого термина существуют и другие значения, см. Субъект. Субъект преступления лицо, осуществляющее воздействие на объект уголовно правовой охраны и способное нести за это ответственность. Признаки субъекта преступления образуют один из… … Википедия

Правонарушения — деяния, нарушающие к. л. нормы права и причиняющие вред обществу. Любое П. характеризуется как противоправное, вредоносное, виновное и наказуемое деяние. Деяние это волевой акт поведения человека, выражающийся в действии или бездействии… … Педагогический терминологический словарь

СУБЪЕКТ МАЛОГО БИЗНЕСА в переходной экономике — физическое или юридическое лицо, испытывающее повышенные риски в осуществлении предпринимательской деятельности в связи с неоформившимся законодательством в экономической и правовой сферах, а также в связи с социально психологическим отторжением… … Социология: Энциклопедия

Субъект общения, демонстрирующий девиантное поведение — Девиантное поведение (Д. п.) (от англ. deviant отклоняющийся; лат. deviatio отклонение, расстройство) это устойчивое поведение личности, отклоняющееся от наиболее важных социальных норм, причиняющее реальный ущерб обществу или самой личности, а… … Психология общения. Энциклопедический словарь

Субъект общения, страдающий диссоциальным (асоциальным) расстройством личности — характеризуется патологически ослабленной волей, безответственностью, пренебрежением своими обязанностями и данными обещаниями. Жизнь строится на основе потребностей сегодняшнего дня без какой либо оценки последствий своего поведения и без учета… … Психология общения. Энциклопедический словарь

Субъект административного правонарушения — это физическое лицо или юридическое лицо, совершившее административное правонарушение. Среди физических лиц выделяют общих субъектов это любые достигшие возраста административной ответственности (16 лет) лица; специальных субъектов это… … Административно-процессуальное право: словарь терминов и понятий

Состав правонарушения — это совокупность его обязательных признаков (или элементов). В состав правонарушения входят 4 элемента , при существовании которых можно говорить о наличии , либо отсутствии состава правонарушения в деянии. А именно: объект правонарушения… … Википедия

Состав правонарушения — см. Объект правонарушения; Объективная сторона правонарушения; Правонарушение; Субъект правонарушения; … Энциклопедия права

Правоведение для чайников — 10. Ещё немного о правонарушениях — Записки русского путешественника

Очередная заметка из цикла «Правоведение для чайников». Напоминаю, что пишу эти статьи для людей без юридического образования, которые хотят понять, что такое право, как оно регулирует нашу жизнь, откуда берутся законы, как работают суды в России и другие интересные и важные вещи. Жду ваших откликов и комментариев — что хорошо, что плохо, что неясно, о чём ещё стоит сказать.

Осталось несколько непрояснённых вопросов, о которых лучше рассказать в отдельной заметке. Сегодня я объясню термины «деликтоспособность», «состав правонарушения», «совокупность правонарушений» и скажу пару слов о других видах правонарушений.

Я уже упоминал о термине «деликтоспособность», когда говорил о субъектах права. Напомню, что деликтоспособность – это способность человека или организации нести юридическую ответственность за совершённое правонарушение.

С организациями всё просто – они несут ответственность с момента регистрации до момента ликвидации. А вот с физическими лицами сложнее – деликтоспособность зависит от возраста и психического состояния. Если человек не достиг определённого возраста или невменяем, считается, что он не может осознавать смысл своих действий и нести за них ответственность. Соответственно, даже если он совершил виновное противоправное деяние, его не могут привлечь к ответственности.

Почти за все преступления человек несёт ответственность с 16 лет. За некоторые – с 14 лет (все они перечислены в ч. 2 ст. 20 УК РФ – это, например, убийство, изнасилование, грабёж). Если же человек моложе соответствующего возраста или если его признали невменяемым (т.е. не может осознавать характер своих действий либо руководить ими из-за болезненного состояния психики), то он не может быть наказать.

Другие статьи:  Если нет прописки какой штраф

Можно подумать, что эти нормы позволяют использовать детей и подростков для совершения преступления и избегать таким образом ответственности. Но это не такая продуктивная идея, как кажется на первый взгляд. В уголовном праве против этого предусмотрен определённый механизм. В частности, если несовершеннолетний совершил преступление под воздействием взрослого человека, то последний может быть признан виновным как «лицо, совершившее преступление посредством использования других лиц, не подлежащих уголовной ответственности в силу возраста, невменяемости или других обстоятельств» (ч. 2 ст. 33 УК РФ). И тогда этот взрослый несёт ответственность так, как если бы он был сам непосредственным исполнителем преступления. Плюс к этому дополнительно его могут осудить по ст. 150 УК РФ «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления».

В административном праве примерно те же критерии деликтоспособности – чтобы нести ответственность за правонарушение, человек должен быть вменяемым и достичь 16 лет.

Итак, если административное или уголовное правонарушение совершил человек, который не может нести за него ответственность, то фактически у нас нет правонарушения. Хотя ущерб обществу нанесён, но мстить государство никому не будет.

А вот что касается гражданско-правовых нарушений, там несколько иная ситуация – факт правонарушения не зависит от возраста или вменяемости лица. Правонарушение и ответственность за него будут почти всегда, просто в некоторых случаях ответственность несёт сам человек, а в некоторых – кто-то другой.

Так, за все гражданско-правовые нарушения человек самостоятельно несёт ответственность с 18 лет. В ряде случаев он может быть привлечён к ответственности и в более раннем возрасте. Например, с 14 лет человек несёт ответственность, если у него есть доходы или имущество, за счёт которых он может возместить нанесённый ущерб. Но если он причинил кому-то вред, не имея достаточных доходов, или если ему нет 14 лет, то компенсировать этот вред будут другие люди, например, родители или опекуны. То же самое касается недееспособного гражданина – за него ответственность несут «опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если они не докажут, что вред возник не по их вине» (ч. 1 ст. 1076 ГК РФ). Причём вина, как вы понимаете, может заключаться и в небрежном наблюдении за подопечным.

Для дисциплинарного правонарушения возраст не важен – его может совершить любой, кто работает по трудовому договору. При этом трудовой договор человек может самостоятельно заключить с 16 лет (ст. 63 ТК РФ). Но с согласия родителей и органа опеки и попечительства ребёнок может работать и в более юном возрасте, например, в организациях кинематографии, театрах, цирках. Так что привлечь человека к дисциплинарной ответственности – например, уволить из детского театра – можно даже если ему шесть лет.

Понятие деликтоспособности многие теоретики права считают настолько важным, что указывают его в определении правонарушения. Тогда оно начинает выглядеть так – «виновное деяние (действие или бездействие), противоречащее нормам права, совершённое деликтоспособным лицом и влекущее юридическую ответственность».

В уголовном и административном праве это действительно так: то бишь если правонарушение совершило неделиктоспособное лицо, то правонарушения нет и за него никто не несёт ответственность. Однако в гражданском праве, как мы видим, всё немного иначе – если неделиктоспособное лицо нанесло кому-то ущерб, правонарушение всё равно будет, просто ответственность за него обычно несёт кто-то другой. Поэтому, на мой взгляд, в самом определении про деликтоспособность указывать не стоит.

Многие встречали словосочетания «состав правонарушения» или «состав преступления», но слабо представляют, что это такое. Поэтому надо сказать пару слов и об этих терминах.

Состав правонарушения – это теоретическая модель, объединяющая существенные признаки разных правонарушений. Считается, что у каждого правонарушения есть определённые признаки (деликтоспособное лицо, время, место, способ совершения, разновидность вины и т. д.). Эти признаки объединены в четыре основных элемента – объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Рассмотрим их на примере разных преступлений.

Объект – то, что охраняется правом, на что направлено правонарушение, чему причиняется вред. Это не сам предмет или человек, которым нанесён вред, а более абстрактное понятие – некий порядок общественных отношений или сфера жизни. Например, объект убийства – это не конкретный человек, а «жизнь», объект кражи – не конкретная вещь, а «собственность». Ну и так далее.

В УК РФ все преступления собраны в главы и разделы. По их заголовкам и можно увидеть, против чего преступления направлены. Скажем, если преступление находится в главе 24 УК РФ «Преступления против общественной безопасности», значит объект этого преступления – общественная безопасность. А если оно находится в главе 31 «Преступления против правосудия», значит объект – правосудие.

Объективная сторона – это само деяние, его характеристики и последствия. Когда вы слышите в речи юристов словосочетание «объективная сторона» – это, как правило, описание того, что конкретно совершил преступник. Иногда можно прочитать или услышать формулировки типа «там не началась объективная сторона», «объективная сторона состоит в том-то и том-то». В некоторых преступлениях в объективную сторону включают общественно-опасные последствия, способ совершения преступления и другие вещи.

Например, уже приводимая как-то ч. 1 ст. 124 УК РФ «неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или со специальным правилом, если это повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью больного». Здесь объективная сторона включает следующие признаки: а) бездействие лица, обязанного оказать помощь, б) последствия – причинение средней тяжести вреда здоровью больного, в) причинно-следственная связь между деянием и последствиями.

Другой пример – убийство, совершённое общеопасным способом – п. «е» ч. 2 ст. 105 УК РФ. Здесь объективная сторона включает следующие элементы: а) действие или бездействие, направленное на лишение жизни другого человека; б) последствия – наступление смерти человека; в) причинно-следственная связь между деянием и последствиями; г) общеопасный способ (например, взрыв машины или поджог дома).

Субъективная сторона – психологическое состояние или мыслительная деятельность лица, совершившего преступление. Здесь речь идёт о наличии той или иной формы вины (умысла или неосторожности), а в ряде случаев – о некоторых других психологических признаках, например, о наличии мотива или цели. Например, субъективная сторона простого убийства (ч. 1 ст. 105 УК РФ) включает только форму вины – умысел. А субъективная сторона убийства по мотивам кровной мести (п. «е1» ч. 2 ст. 105 УК РФ) включает и умысел, и мотив – кровную месть.

Субъект – человек или группа людей, совершивших преступление. Субъект должен быть деликтоспособным, то есть вменяемым и достигшим определённого возраста. В ряде случае должен быть так называемый «специальный субъект». Скажем субъектом преступления по ст. 290 УК РФ «Получение взятки» или ст. 293 УК РФ «Халатность» могут быть только должностные лица. А преступления против воинской службы (глава 33 УК РФ) могут совершить только военнослужащие.

Таким образом, мы можем любое преступление разложить на составные элементы.

Возьмём, например, кражу (ст. 158 УК РФ). Здесь субъект – вменяемое физическое лицо, достигшее 14 лет. Объект – собственность. Субъективная сторона – умысел. Объективная сторона – тайное хищение чужого имущества, причинение имущественного ущерба собственнику и причинно-следственная связь между деянием и последствием.

Или что-то посложнее – например, п. «з» ч. 2 ст. 126 УК РФ «Похищение человека из корыстных побуждений». Здесь субъект – вменяемое физическое лицо, достигшее 14 лет. Объект – личная свобода человека. Субъективная сторона – умысел плюс корыстные побуждения. Объективная сторона – захват, перемещение и последующее удержание человека, связанное с насильственным ограничением его личной свободы.

Если какого-то из признаков нет (например, нет умысла по той статье, где он обязателен, или человека обвиняют по статье, где обязательно должен быть ущерб, а его нет), то человека освобождают от ответственности по данной статье «за отсутствием состава преступления». Но это не всегда значит, что ответственность не наступит по какой-то другой статье.

Состав правонарушения – теоретическая научная конструкция, не так часто применяемая на практике. Наибольшее значение она имеет в уголовном праве, но даже в приговорах по уголовным делам её редко упоминают, а ограничиваются лишь указанием на то, что именно совершил подсудимый. Также про состав правонарушения не упоминают в решениях по административным делам.

Аналогично – в решениях по гражданским делам. Там в судебном решении просто указывают, кто, кому и как нанёс ущерб, а о составе правонарушения речи не идёт.

Впрочем, понятие состава правонарушения встречается иногда в решениях по гражданским делам, но совершенно в другом виде. Там состав включает следующие элементы: противоправное деяние, ущерб, связь между деянием и ущербом и вину. Цитата: «для наступления ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между двумя первыми элементами и вину причинителя вреда» (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2014 N 09АП-47071/2013-ГК по делу N А40-114286/13). То есть здесь рассматривают только объективную и субъективную стороны, а объект и субъект остаются как бы за скобками.

Резюмирую – практическое значение термина «состав правонарушения» не очень понятно и мало что даёт для понимания сущности права. Но поскольку такой термин встречается в юридической литературе, лучше быть с ним знакомым.

В связи с одним и тем же деянием может возникнуть несколько правоотношений, и, соответственно, несколько правонарушений. Нужно об этом помнить и не путать разные виды правонарушений и разные виды юридической ответственности.

Обычно в правовой науке под «совокупностью правонарушений» понимают ситуацию, когда одно деяние содержит признаки правонарушений, предусмотренных несколькими статьями УК РФ или КоАП РФ. Скажем, если преступник хотел убить одного, но промахнулся и убил другого, то его деяние квалифицируют одновременно как два преступления: покушение на убийство одного лица и неосторожное причинение смерти другому (ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105 и ч. 1 ст. 109 УК РФ).

Но я хочу рассказать немного о другом – когда одно и то же деяние может сочетать в себе разные виды правонарушений. Об этом следует помнить, чтобы точно понять, кого и за что нужно привлекать к ответственности.

Наиболее очевидная ситуация, о которой я уже неоднократно упоминал, – если человек при совершении преступления нанёс кому-то ущерб. В этом случае он одновременно совершил и уголовное правонарушение (и за это его может ждать уголовная ответственность), и гражданское правонарушение (и за этого его может ждать гражданско-правовая ответственность).

Есть и более занятные случаи.

Первая ситуация – работник строительной компании утащил с работы какую-то полезную вещь (сварочный аппарат, перфоратор, бензопилу). Такого работника могут привлечь сразу к нескольким видам ответственности. Во-первых, к уголовной – по ст. 160 «Растрата» (т.е. хищение чужого имущества, вверенного виновному). Наказание зависит от стоимости похищенного; если это больше 250 тыс. руб., то может быть до шести лет лишения свободы. Во-вторых, к дисциплинарной, причём тут однозначно будет увольнение, поскольку работодатель вправе уволить работника, если тот совершил хищение по месту работы (п. «г», ч. 6 ст. 81 ТК РФ). В-третьих, к материальной – то есть заставить работника вернуть вещь или (если он успел её перепродать) компенсировать стоимость похищенного.

Другая ситуация – вы нарушили правила дорожного движения и въехали в чужую машину. Тут, понятное дело, наступает гражданско-правовая ответственность перед владельцем той машины. Если вы застраховали свою ответственность, купив полис ОСАГО, и размер убытков не превышает страховой суммы (в настоящий момент – 400 тыс. руб., согласно ст. 7 закона об ОСАГО), то страховая должна всё компенсировать пострадавшему. Если же полиса у вас нет, вы сами должны компенсировать убытки – то есть сумму, необходимую для ремонта машины.

А вот с административной ответственностью сложнее. Не за каждое нарушение правил дорожного движения предусмотрена ответственность. Например, вы въехали в чужую машину во дворе, когда сдавали назад, не посмотрев в зеркало заднего вида. В этом случае вы нарушили п. 8.12 ПДД – «движение транспортного средства задним ходом разрешается при условии, что этот маневр будет безопасен и не создаст помех другим участникам движения». В КоАП РФ нет никакого наказание за несоблюдение этого правила, так что гаишник, который прибудет на место происшествия, просто составит протокол и выдаст определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. То есть правила вы нарушили, но административной ответственности за него предусмотрено. Предусмотрена только гражданско-правовая ответственность, если вы этим нарушением нанесли кому-то ущерб.

А если вы въехали в машину на четырёхполосной дороге, пытаясь объехать пробку по встречной полосе, то тем самым нарушили п. 9.2 – «на дорогах с двусторонним движением, имеющих четыре или более полосы, запрещается выезжать для обгона или объезда на полосу, предназначенную для встречного движения». В этом случае гаишник, приехавший на место происшествия, составит протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.15 «Выезд… на полосу, предназначенную для встречного движения» (штраф 5 тыс. руб. или лишение права управления транспортными средствами на срок 4-6 месяцев). Он назначит дату рассмотрения дела в ГИБДД, а там уже начальник подразделения либо выпишет вам штраф, либо передаст дело мировому судье. Ну а судья уже может как оштрафовать вас, так и лишить прав на указанный выше срок. Но всё это, повторюсь, не отменяет вашу гражданско-правовую ответственность – она, можно сказать, существует параллельно.

Другие статьи:  Образец заявления педагога-психолога на аттестацию

Третья ситуация – человек пришёл в ресторан, отравился и пролежал две недели в больнице. При расследовании обстоятельств дела сотрудники Роспотребнадзора выяснили, что один из работников ресторана не проследил за продуктами и отправил на кухню мясо с истёкшим сроком годности. Отсюда может выйти сразу несколько правонарушений, причём нарушителями будут разные лица.

Во-первых, Роспотребнадзор может привлечь ресторан или его работника к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения» (штраф на граждан – 1000-1500 руб., на юрлиц – 30-50 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток).

Во-вторых, отравившийся человек может потребовать компенсировать ему моральный ущерб и убытки, в том числе реальный вред (например, необходимые расходы на лечение, которые не покрываются обязательным медицинским страхованием) и упущенную выгоду (например, доходы, которые он потерял из-за того, что месяц пролежал в больнице), а также, разумеется, моральный вред. Взыскать эти деньги он может с ресторана, потому что «юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых… обязанностей» (ч. 1 ст. 1068 ГК РФ).

Наконец, в-третьих, ресторан может привлечь работника, допустившего оплошность, к дисциплинарной и материальной ответственности. Дисциплинарная ответственность – за «ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей». Либо будет выговор, либо увольнение. Материальная ответственность – ущерб, который понёс ресторан из-за действий работника, в том числе деньги, выплаченные в рамках административной или гражданско-правовой ответственности.

Одним словом, нужно смотреть в каждом отдельном случае, признаки каких правонарушений есть в совершённом деянии, и в зависимости от этого привлекать человека или организацию к той или иной ответственности.

От гражданского до уголовного – один шаг

Одна из самых острых проблем российского права – разграничение гражданско-правового и уголовного правонарушения.

По общему правилу неисполнение договора – это гражданско-правовое нарушение. Нарушитель должен возместить убытки и моральный вред, выплатить неустойку – в общем, ответить только в денежной форме согласно нормам ГК РФ. При этом привлекать нарушителя к ответственности или нет – дело пострадавшего. Он сам должен пойти в суд и доказать, что нарушитель нанёс ему ущерб.

Если же договор был не исполнен умышленно, а нарушитель рассчитывал таким образом обогатиться, то это уже мошенничество, т.е. «хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием» (ст. 159 УК РФ). Наказание зависит от ущерба; если он был в особо крупном размере (более 1 млн руб.), то нарушителя может ждать до десяти лет лишения свободы. Тут правоохранительные органы должны расследовать дело и обратиться в суд, который и вынесет решение.

При этом если в случае убийства, кражи, разбоя, дачи взятки мы по объективным обстоятельствам может легко понять, был ли у человека умысел или нет, то в случае с предпринимательской деятельностью всё сложнее. Бизнес состоит из множества действий и операций разных людей, в процессе которых может произойти какой-то сбой. Выявить умысел на неисполнения договора, как и отсутствие этого умысла, крайне сложно.

Из этого есть несколько негативных последствий.

С одной стороны, это позволяет некоторым явным мошенникам уходить от ответственности. Например, интернет-магазин не доставил покупателю оплаченный товар и перестал отвечать на звонки. Полиции может быть лень во всём этом разбираться, и она ответит заявителям – мол, здесь гражданско-правовое регулирование, идите в суд и отсуживайте деньги. Такая история произошла с одним моим приятелем. Цитата из ответа на его заявление: «В поступившем сообщении не содержится информации о совершении противоправных действий предусмотренных ст. 159 УК РФ, в связи с отсутствием события преступления, а факты изложенные гражданином А., стоит расценивать как невыполнение договорных отношений, что должно рассматриваться в суде в порядке частного делопроизводства» (Постановление отдела МВД по Басманному району г. Москвы об отказе в возбуждении уголовного дела от 21 февраля 2014 г.). Под «частным делопроизводством» сотрудники полиции, видимо, имели в виду «гражданское судопроизводство».

С другой стороны, если правоохранительные органы или близкие им люди хотят навредить какому-то предпринимателю, то могут легко квалифицировать любую задержку в оплате или поставке товара как умышленное неисполнение договорных обязательств, а иногда даже как хищение (ст. 160 УК РФ). Ведь, как я уже писал, придать любым действиям человека умышленный характер несложно. Достаточно лишь написать в обвинительном заключении или судебном решении, что человек «реализовывал умысел, направленный на что-то» или «осознавал противоправный характер своих действий».

Яркий пример – произошедший в 2013 г. процесс по обвинению общественного деятеля Алексея Навального и предпринимателя Петра Офицерова в хищении имущества компании «Кировлес». Социологи Мария Шклярук и Кирилл Титаев из Института проблем правоприменения на примере обвинительного заключения по этому делу пишут о том, как легко придать действиям обвиняемого умышленный характер:

«Все действия обвиняемого лица переописываются языком преступления. Происходит своеобразное переименование обычного в преступное. Возьмем «дело Навального». Если принять версию следствия и упростить ее, получается следующее: Навальный был советником губернатора, привел в регион знакомого, который создал фирму, централизованно закупавшую лес у «Кировлеса». Таким образом, Навальный способствовал продаже леса через эту фирму. В итоге фирма купила лес за 15 млн, после чего продала за 16 млн, значит, Навальный (по логике следствия) организовал хищение на 16 млн рублей. Как обычные сделки купли-продажи превратились в организацию хищения? Они были переименованы в преступные действия ради хищения.

«Примерно в феврале-марте 2009 года … Навальный А.А., продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на хищение имущества «Кировлес», руководя совершением преступления, (…) сообщил Опалеву (о создании предприятия) (с. 41). (…). При этом Опалев (…) в полной мере осознавал общественную опасность своих действий и неизбежность наступления общественно опасных последствий в результате заключения договора поставки с ООО „ВЛК“ в виде растраты вверенной ему лесопродукции… (с. 5)» (Кирилл Титаев, Мария Шклярук «Языком протокола»: исследование связи юридического языка с профессиональной повседневностью и организационным контекстом», журнал «Социология власти», том 27, №2, 2015 г.).

Таким образом, «фиктивность» сделки определяется следователем, после этого договор становится «лишь прикрытием». Примерно по такой же схеме конструируются сотни и тысячи других дел против предпринимателей. В российской юридической науке в связи с этим возник термин «уголовно-правовое регулирование бизнеса».

В итоге в 2013 г. Офицеров и Навальный были признаны виновными в хищении и приговорены к условным срокам наказания. А весной 2016 г. Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал, что Навального и Офицерова судили за деяния, которые невозможно отличить от обычной предпринимательской деятельности, и присудил им по 8 тысяч евро в качестве возмещения морального вреда и около 71 тысячи евро компенсации судебных расходов. Однако другим предпринимателям везёт меньше – многих сажают на реальный срок, а до ЕСПЧ их дела не доходят.

О том, как отличить мошенничество от простого нарушения договора и как доказать умысел в таких делах, написаны десятки статей и сотни дискуссий на юридических форумах. Схожие проблемы возникают не только в бизнесе, но и во многих других случаях – при обычном мошенничестве, неисполнении кредитного договора, разного рода хищениях и многих других случаях, когда кому-то был нанесён имущественный ущерб.

Если суммировать выводы всех этих дискуссий – чётких критериев здесь нет, особенно в условиях российского правосудия. Наш суд может почти любое нарушение договора квалифицировать и как чисто гражданско-правовое нарушение, и как преступление.

Какие ещё бывают правонарушения

Наказания за нарушения закона прописаны не только в уголовном, административном, гражданском и трудовом праве. Учёные выделяют и другие правонарушения. Правда, в других отраслях права нет столь же чёткой и стройной системы нарушений и наказаний. Но всё равно везде, где для нарушителя закона предусмотрены неблагоприятные последствия, не указанные в УК, КоАП, ГК или ТК, можно говорить об особой разновидности правонарушений.

Например, в семейном праве за уклонение от родительских обязанностей, жестокое обращение с детьми, хронический алкоголизм или наркоманию установлена ответственность – лишение родительских прав (ст. 69 Семейного кодекса). Значит, можно сделать вывод, что существуют семейные правонарушения и семейная ответственность.

Если участник уголовного судопроизводства не исполняет свои обязанности – например, свидетель был вызван на заседание, но не пришёл – суд может наложить на него денежное взыскание в размере до 2500 руб. (ст. 117 УПК РФ). Аналогичные меры есть в гражданском процессе. Такое наказание не предусмотрено КоАП РФ, так что мы можем говорить о самостоятельном виде правонарушений – их обычно называют процессуальными.

Отдельно стоит выделить налоговые правонарушения – это некоторые нарушения при уплате налогов. Вообще за многие из таких нарушений ответственность установлена КоАП РФ и УК РФ, но некоторые прописаны прямо в Налоговом кодексе РФ и там же есть информация о санкциях. Единственная способ наказания – штраф. Взыскивает его сама налоговая служба. Например, за нарушение порядка постановки на учет в налоговом органе установлен штраф в 10 тыс. руб. (ч.1 ст. 116 НК РФ).

В конституционном праве есть некоторые нормы, которые тоже можно трактовать как правонарушения. Например, президент РФ может быть отрешен от должности Советом Федерации «на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ» (ч. 1 ст. 93 Конституции РФ). Это похоже на один из видов дисциплинарной ответственности работника – увольнение. Но в Конституции прописаны несколько другие основания и другая процедура увольнения президента, нежели в Трудовом кодексе. Так что всё это лучше выделить в отдельную разновидность правонарушений – конституционные.

Существуют наказания и за нарушение норм международного права. Например, введение санкций или военная операция против государства за аннексию чужой территории. Так что можно сказать, что есть и международные правонарушения, и международная ответственность.

Итак, деликтоспособность – это способность человека или организации нести юридическую ответственность за правонарушение. Деликтоспособность человека зависит от возраста и психического состояния. Почти за все преступления человек несёт ответственность с 16 лет, а за некоторые – с 14 лет. Кроме того, человек должен быть вменяемым. Аналогичные требования – достижение 16 лет и вменяемость – нужны для привлечения человека к административной ответственности.

За все гражданско-правовые нарушения человек самостоятельно несёт ответственность с 18 лет и при наличии дееспособности. Если же эти условия не соблюдены, ответственность можно возложить на других лиц. А дисциплинарное нарушение может совершить любой, кто работает по трудовому договору.

Состав правонарушения – это теоретическая модель, объединяющая существенные признаки разных правонарушений. Эти признаки объединены в четыре основных элемента – объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Объект – то, что охраняется правом, на что направлено правонарушение, чему причиняется вред. Объективная сторона – это само деяние, его характеристики и последствия. Субъективная сторона – психологическое состояние или мыслительная деятельность лица, совершившего правонарушение. Субъект – человек или группа людей, совершивших правонарушение.

В связи с одним и тем же деянием может возникнуть несколько правоотношений и несколько правонарушений. Человек может быть привлечён одновременно к гражданско-правовой и к административной ответственности или к дисциплинарной и уголовной. А одна из самых острых проблем российского права – это возможность привлечения человека к уголовной ответственности за простое нарушение договора.

Наказания за нарушения закона прописаны не только в уголовном, административном, гражданском и трудовом праве. Учёные выделяют и другие правонарушения – конституционные, семейные, процессуальные, международные, налоговые. В других отраслях права нет столь же чёткой и стройной системы нарушений и наказаний. Но всё равно везде, где для нарушителя закона предусмотрены неблагоприятные последствия, не указанные в УК РФ, КоАП РФ, ГК РФ или ТК РФ, можно говорить об особой разновидности правонарушений.

Следующая статья из цикла «Правоведение для чайников» — «Правоприменение«