Срок действия финансового обеспечения

Статья 17.2. Размер финансового обеспечения ответственности туроператора

Информация об изменениях:

Статья 17.2 изменена с 3 сентября 2018 г. — Федеральный закон от 4 июня 2018 г. N 149-ФЗ

Статья 17.2 . Размер финансового обеспечения ответственности туроператора

См. комментарии к статье 17.2 настоящего Федерального закона

Размер финансового обеспечения ответственности туроператора определяется договором или договорами страхования ответственности туроператора и (или) банковской гарантией или банковскими гарантиями и не может быть меньше:

500 тысяч рублей — для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма или въездного туризма;

трех процентов (на 2016 год), с 2017 года пяти процентов общей цены туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год, но не менее чем 50 миллионов рублей — для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, за исключением туроператоров, указанных в абзаце втором части второй статьи 11.4 настоящего Федерального закона;

10 миллионов рублей — для туроператоров, указанных в абзаце втором части второй статьи 11.4 настоящего Федерального закона.

Туроператоры, не осуществлявшие в предыдущем году деятельности в сфере выездного туризма, юридические лица, намеренные осуществлять туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма и ранее не осуществлявшие такой деятельности, а также туроператоры, которые ранее осуществляли деятельность в сфере выездного туризма, но сведения о которых были исключены из реестра в соответствии с частью шестнадцатой статьи 4.2 настоящего Федерального закона и которые намерены осуществлять туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма, должны иметь финансовое обеспечение ответственности туроператора в сфере выездного туризма в размере не менее чем 50 миллионов рублей.

В случае, если туроператор осуществляет туроператорскую деятельность в нескольких сферах туризма, применяется наибольший размер финансового обеспечения ответственности туроператора. Туроператор, осуществляющий деятельность одновременно в сфере выездного туризма и в сфере въездного туризма и (или) внутреннего туризма, сформировавший фонд персональной ответственности туроператора в максимальном размере и получивший освобождение от финансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма и уплаты взносов в фонд персональной ответственности туроператора, должен иметь финансовое обеспечение ответственности туроператора, предусмотренное абзацем вторым части первой настоящей статьи.

Глава VII.1. Финансовое обеспечение ответственности туроператора (ст.ст. 17.1 — 17.7)

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 2 марта 2016 г. N 49-ФЗ в наименование главы VII.1 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

Глава VII.1. Финансовое обеспечение ответственности туроператора

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2018. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Финансовое обеспечение туроператорской деятельности

Главная > Закон >Физкультура и спорт

Туризм является одной из ведущих и наиболее динамичных отраслей мировой экономики. За быстрые темпы роста он признан экономическим феноменом столетия.

Во многих странах туризм играет значительную роль в формировании валового внутреннего продукта, создании дополнительных рабочих мест и обеспечении занятости населения, активизации внешнеторгового баланса.

Как любая другая отрасль, туризм и туристская деятельность должны иметь поддержку и регулирование со стороны государственного аппарата . Государство содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития; определяет и поддерживает приоритетные направления туристской деятельности; формирует представление о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма; осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.

И, хотя на сегодняшний день система государственного регулирования и несовершенна, все же существует определенная правовая база, «наработанная» за время становления и развития туризма в России; создается новое, усовершенствованное, законодательство, которое «стирает белые пятна» старого, и направлено на прогресс туристской деятельности.

Так, например, случилось и с Законом «Об основах туристской деятельности», который изначально, со времени принятия его в 1996 году, претерпел ряд существенных поправок. В частности, если раньше туроператорская и турагентская деятельность подлежала обязательному лицензированию, то в соответствии с поправками, внесенными в этот закон в 2007 году, лицензирование туроператорской и турагентской деятельности прекращено с 1 января 2007 года (пункт 6 статьи 18 Федерального закона РФ «О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» в ред. Федеральных законов от 19.07.2007 N 136-ФЗ).

Важнейшим аспектом туристской деятельности является финансовое обеспечение туроператоров, который регулирует глава 7 «Финансовое обеспечение». Изменения были внесены в статью 17.2. данного закона, «Размер финансового обеспечения» в ред. ФЗ от 28.06.2009 N 123-ФЗ.

В связи с этими изменениями Закон устанавливает дополнительные обязанности туроператоров и турагентов. Итак рассмотрим что же такое Финансовое обеспечение туроператоров, и как скажутся изменения в законе на туристскую деятельность в России.

1. Туроператор и финансовое обеспечение.

Для начала выясним, кто является туроператором и что такое финансовое обеспечение.

Туроператор – юридическое лицо. Согласно ст. 1 и ст. 4.1. ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предприятие или организация, осуществляющие на территории РФ деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта (туроператор) должны быть зарегистрированы как юридическое лицо в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Другими словами, с момента вступления в силу ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туроператор – это обязательно юридическое лицо, а следовательно, все индивидуальные предприниматели, занимающиеся ранее туроператорской деятельностью, должны быть переоформлены и перерегистрированы в юридические лица сроком не позднее 1 июня 2007 г.

Другие статьи:  Лицензия этапы получения

Финансовое обеспечение. В соответствии со ст. 17.1. ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» к осуществлению туроператорской деятельности допускаются юридические лица, имеющие финансовое обеспечение. Финансовое обеспечение – это либо договор страхования гражданской ответственности за неисполнение или не надлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, либо банковская гарантия исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта. Смысл данного новшества сводится к обеспечению надлежащего исполнения туроператором обязательств по всем договорам о реализации туристского продукта, заключаемым с туристом и (или) иными заказчиками непосредственно туроператором либо по его поручению турагентами.

2. Договор страхования гражданской ответственности туроператора

Последние несколько лет туристские фирмы прочно удерживают лидерство по количеству претензий от потребителей. По статистике к одной туристской фирме ежегодно предъявляется одна-две претензии с требованием возместить причиненный ущерб, а суммы выплат по многим искам достигают нескольких тысяч долларов. Не исключены риски банкротств туроператоров, в результате чего суммы заявленных претензий могут превышать сумму полученного обеспечения. Такие примеры уже были. В связи с этим были приняты поправки к закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», касающиеся увеличения сумм обеспечения в зависимости от оборота туроператора.

Заключение договора страхования ответственности позволит туристским компаниям:

-соблюсти требования законодательства;

-предоставить клиентам дополнительные гарантии качества предлагаемых услуг;

-избежать финансовых потерь;

-сделать предлагаемые услуги более привлекательными для клиентов, по сравнению с аналогичными услугами и за счёт этого увеличить их конкурентоспособность.

Договор страхования — договор между страхователем и страховщиком, в соответствии с условиями которого страховщик обязуется выплатить страхователю или выгодоприобретателю определенную денежную сумму при наступлении предусмотренного договором страхового случая взамен уплаты страхователем страховой премии

Страхователь – лицо, осуществляющее туроператорскую деятельность (туроператор);

Выгодоприобретатель – турист или иной заказчик туристского продукта, в том числе законный представитель несовершеннолетнего туриста, заключивший со Страхователем договор о реализации туристского продукта, и в пользу которого заключен Договор страхования;

Страховщик — страховая организация, зарегистрированная на территории Российской Федерации и имеющая право осуществлять страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору.

3. Поправки в Законе касающиеся финансового обеспечения.

Самым существенным нововведением в Федеральный закон N 132-ФЗ стало введение главы VII (Финансовое обеспечение), содержащей 6 статей. Как нетрудно догадаться из названия, речь в данной главе ведется о столь нашумевшем введении финансового обеспечения деятельности туроператоров, которое является обязательным условием для включения туроператоров в Единый федеральный реестр. Напомню, что по причине отмены лицензирования туроператорской деятельности новым методом государственного регулирования рынка туризма с 1 июня 2007 года становится Единый федеральный реестр туроператоров.

Глава VII содержит положения о требованиях к предоставляемому финансовому обеспечению, о размерах и сроках его действия, основания и порядок выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии, а также положения непосредственно о договоре страхования ответственности туроператора. По замыслу законодателей договор страхования ответственности туроператора должен обеспечивать надлежащее исполнение туроператором обязательств по всем договорам о реализации туристского продукта, заключаемым с туристами и (или) иными заказчиками непосредственно туроператором либо по его поручению турагентами.

Проанализировав главу VII Закона, можно прийти к выводу, что в договоре страхования или в банковской гарантии должны обязательно содержаться следующие условия:

1) условие, предусматривающее право туриста и (или) иного заказчика, заключивших договор о реализации туристского продукта с турагентом. При наступлении обстоятельств, предусмотренных статьей 17.4. Закона, обратиться к страховщику или гаранту с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо об уплате денежной суммы по банковской гарантии (если в соответствии с договором, заключенным между туроператором и турагентом. Турагенту поручается от своего имени реализовывать туристский продукт, сформированный туроператором);

2) размер финансового обеспечения не менее указанного в статье 17.2. Закона;

3) срок действия финансового обеспечения не менее одного года.

Согласно статье 17.1. Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в случае возникновения обстоятельств, указанных в статье 17.4. этого же Закона (о них будет сказано далее), финансовое обеспечение должно гарантировать каждому туристу или иному заказчику, заключившему договор о реализации туристского продукта:

во-первых, возврат денежных средств, внесенных в счет договора о реализации туристского продукта, за услуги, оплаченные, но не оказанные туроператором или третьими лицами, на которых туроператором было возложено исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта;

во-вторых, выплату денежных средств, причитающихся туристу или иному заказчику в возмещение реального ущерба, возникшего в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, в том числе денежных средств, необходимых для компенсации расходов, понесенных туристом или иным заказчиком в связи с непредвиденным выездом (эвакуацией) из страны (места) временного пребывания (далее — расходы по эвакуации).

Обратите внимание, что любые суммы, предоставление которых туристу и (или) иному заказчику гарантируется финансовым обеспечением, должны использоваться исключительно для удовлетворения требований туриста и (или) иного заказчика, предъявляемых на основании правил, установленных настоящей главой.

В той же статье 17.1. Закона дается определение понятиям «расходы по эвакуации» и «реальный ущерб». Под расходами по эвакуации понимаются не включенные в общую цену туристского продукта расходы по перевозке, размещению, а равно иные расходы по эвакуации. В то время как в состав реального ущерба, понесенного туристом и (или) иным заказчиком в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, не включаются расходы, произведенные туристом в стране (месте) временного пребывания по собственному усмотрению и не обусловленные договором о реализации туристского продукта.

Другие статьи:  Международный договор россии с эстонией

Федеральным законом N 132-ФЗ установлено, кто может быть страховщиком по договору страхования ответственности туроператора. Страховщиком по договору страхования ответственности туроператора может быть страховая организация, зарегистрированная на территории Российской Федерации и имеющая право осуществлять страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору (далее — страховщик).

Для туроператоров Федеральный закон N 132-ФЗ содержит существенный плюс: договор страхования ответственности туроператора не может быть расторгнут досрочно. Это дает туроператору определенные гарантии и обеспечивает стабильность в его деятельности. Ведь наличие финансового обеспечения является непременным условием для внесения туроператора в федеральный реестр туроператоров и, следовательно, возможностью туроператора осуществлять свою деятельность.

Напомним, что положения о договоре страхования также содержатся в статье 932 части 2 Гражданского кодекса РФ. Согласно этой статье страхование риска ответственности за нарушение договора допускается в случаях, предусмотренных законом (в нашем случае — в соответствии с новой редакцией Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»). По договору страхования риска ответственности за нарушение договора может быть застрахован только риск ответственности самого страхователя. Договор страхования, не соответствующий этому требованию, ничтожен. Риск ответственности за нарушение договора считается застрахованным в пользу стороны, перед которой по условиям этого договора страхователь должен нести соответствующую ответственность, — выгодоприобретателя, даже если договор страхования заключен в пользу другого лица.

Каковы риски заключения договора с туроператором, если финансового обеспечения туроператора?

Юридический Яндекс Дзен! Там наши особенные юридические материалы в удобном и красивом формате. Подпишитесь прямо сейчас.

Одной из главных гарантий защиты интересов туристов является финансовое обеспечение ответственности туроператора, срок действия которого может закончиться до окончания срока поездки туриста (ч. 1 ст. 4.1, ч. 1 ст. 17.1 Закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ).

Содержание понятия финансового обеспечения

Осуществление юридическим лицом туроператорской деятельности возможно только при наличии у него финансового обеспечения, подтвержденного (ч. 1 ст. 4.1 Закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ):

  • договором страхования гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта и (или)
  • банковской гарантией исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Финансовое обеспечение туроператору предоставляет страховая организация, банк или иная кредитная организация, зарегистрированные в соответствии с законом (ч. 6, 7 ст. 17.1 Закона N 132-ФЗ; ч. 1 ст. 1 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

При этом финансовое обеспечение не требуется в следующих случаях (ч. 5 ст. 4.1 Закона N 132-ФЗ):

  • если организация осуществляет экскурсионное обслуживание на территории РФ в течение не более 24 часов подряд;
  • если государственное или муниципальное учреждение или унитарное предприятие организует путешествия в пределах территории РФ в целях решения социальных задач;
  • если туроператор имеет фонд персональной ответственности в размере не менее 7% от общей цены туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год.

Принцип действия финансового обеспечения схож со страхованием ответственности владельцев автотранспортных средств, так как, если туроператор не исполняет обязательства перед туристом (прекращает свою деятельность, не предоставляет оплаченные услуги по перевозке или размещению), турист вправе предъявить страховщику (гаранту) туроператора требование о возмещении ущерба (ч. 1, 2 ст. 17.4 Закона N 132-ФЗ).

Выплата туристу страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или уплата денежной суммы по банковской гарантии не лишает туриста права требовать от туроператора выплаты штрафов, пеней, возмещения упущенной выгоды и (или) морального вреда в порядке, предусмотренном законом (ч. 5 ст. 17.4 Закона N 132-ФЗ).

Срок действия финансового обеспечения

Данный срок указывается в договоре страхования и (или) банковской гарантии и не может быть менее одного года. Финансовое обеспечение на новый срок должно быть получено туроператором не позднее 45 дней до истечения срока действующего финансового обеспечения (ч. 1, 3 ст. 17.3 Закона N 132-ФЗ).

Способы избежания рисков, связанных с отсутствием финансового обеспечения

Особенность отношений по реализации туристского продукта — временной разрыв между датой заключения договора и датой оказания услуг. Например, договоры со сроками совершения поездки на новогодние праздники в основном заключаются до октября, реже ноября.

Если срок поездки будет существенно позже срока окончания действия финансового обеспечения туроператора, турист может не получить гарантий, предусмотренных этим финансовым обеспечением, то есть не получить от страховщика (гаранта) возмещения ущерба за неисполнение или ненадлежащее исполнение туроператором своих обязательств.

Турист несет данный риск в случае, если туроператор не исполнил обязательства по договору о реализации туристского продукта и одновременно не получил финансовое обеспечение на новый срок. То есть действие договора страхования ответственности или банковской гарантии уже прекратится, а финансовое обеспечение на новый срок отсутствует.

Избежать рисков, связанных с отсутствием финансового обеспечения, можно. При заключении договора о реализации туристского продукта (путевки) сроки его исполнения (сроки совершения путешествия) не должны выходить за пределы срока действия финансового обеспечения туроператора, которое действует на момент заключения договора. Или же сроки совершения путешествия должны приходиться на период, на который распространяется действие нового финансового обеспечения.

В связи с этим при заключении договора о реализации туристского продукта (путевки) целесообразно не только интересоваться наличием у туроператора финансового обеспечения, но и выяснять срок его действия.

Примечание. Актуальные сведения о туроператорах, их финансовом обеспечении (в том числе сроках действия финансового обеспечения) содержатся в открытом доступе в разделе «Единый Федеральный Реестр туроператоров: Поиск по реестру туроператоров» на сайте Федерального агентства по туризму (Ростуризма).

Кто отвечает за качество туристических услуг: туроператор или его представитель за рубежом? >>>

Когда и в каком размере можно требовать компенсации морального вреда? >>>

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ Министерство экономического развития Российской Федерации

Размер и срок действия финансового обеспечения

Размер финансового обеспечения

Другие статьи:  Гпк рф исковое заявление в суд

Размер финансового обеспечения определяется в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии и не может быть менее:

500 тысяч рублей — для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма и/или въездного туризма;

30 миллионов рублей — для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, в случае, если денежные средства, полученные ими от реализации в этой сфере туристского продукта, составляют

не более 250 миллионов рублей, по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представленным или опубликованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма и применяющих упрощенную систему налогообложения;

двенадцати процентов объема денежных средств, полученных от реализации в сфере выездного туризма туристского продукта, по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, — для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, в случае, если денежные средства, полученные ими от реализации в этой сфере туристского продукта, составляют более 250 миллионов рублей, по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представленным или опубликованным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Туроператоры, не осуществлявшие в отчетном году деятельности в сфере выездного туризма, а также юридические лица, намеренные осуществлять туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма и ранее не осуществлявшие такой деятельности, должны иметь финансовое обеспечение в размере не менее чем 30 миллионов рублей.

Срок действия финансового обеспечения

Срок действия финансового обеспечения указывается в документе о финансовом обеспечении и не может быть менее одного года.

Документ о финансовом обеспечении не может быть отозван или расторгнут досрочно.

Финансовое обеспечение на новый срок должно быть получено туроператором и представлено в Ростуризм не позднее трех месяцев до истечения срока действующего финансового обеспечения.

  • 6 мая 2015 года

Проверять наличие фингарантий у туроператора — святая обязанность турагента. Особенно сейчас, когда проблема получения финобеспечения у части игроков стоит особенно остро. А что, если ФИГи у партнера есть, но срок их действия истекает до начала конкретного тура?

В редакцию Profi.Travel обратилась турагент с просьбой помочь разобраться в теме фингарантий туроператоров:

«Есть вопрос, который, думаю, волнует не только меня, но и других моих коллег. Сейчас заканчивается раннее бронирование, и туристы в последние дни оживились, бронируют туры даже на сентябрь. А у некоторых туроператоров нет страхования ответственности на сентябрь и далее. Мы стоим перед вопросом, что будет с нашими туристами, если мы оплатим их туры, а туроператор разорится в период перед вылетом? У них даже не будет шансов обратиться в страховую компанию. Вопрос: а имеют ли они вообще право продавать туры на заезды в те даты, на которые у них нет действующих фингарантий?»

Поскольку тема финансового обеспечения туроператорских компаний сегодня беспокоит многих агентов, мы обратились за разъяснениями к юристу.

Александр Байбородин, руководитель юридической компании А. Байбородина:

«В соответствии со ст. 17.1. Федерального закона «Об основах туристской деятельности в РФ», договор страхования ответственности туроператора должен обеспечивать надлежащее исполнение туроператором обязательств по всем договорам о реализации туристского продукта. То есть, если ФИГи заканчиваются раньше, то они не обеспечивают надлежащее исполнение обязательств.
Получается, если страховой случай наступит после окончания действия финобеспечения, то страховая компания ничего никому платить не будет».

Конечно, многие туроператоры продают туры по раннему бронированию с большой глубиной, еще не продлив фингарантии на этот период. В большинстве случаев компании в нужные сроки перезаключают договоры со страховщиками. Но все же гарантировать такое развитие событий в каждом конкретном случае никто не может. Особенно после событий прошлого года. Поэтому агентствам нужно самостоятельно решать: идти на подобные риски или нет. И если тур все же забронирован, менеджеру периодически нужно проверять, продлены ли фингарантии.

Отметим, что при заключении туроператором договора с новой страховой компанией юристы рекомендуют агентам подписать с туристом дополнительное соглашение, прописав в нем обновленные данные.

Александр Байбородин, руководитель юридической компании А. Байбородина:

«Согласно ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ, если договор заключался по старым ФИГам, а страховой случай наступил уже при новых (старые при этом закончились), то требования предъявляются по новым ФИГам. Если же на момент наступления страхового случая действуют и новые, и старые ФИГи, то турист вправе обращаться к любому из страховщиков».

Срок действия финансового обеспечения

  • /
  • О компании
  • /
  • Лицензии и сертификаты

Федеральное агентство по туризму информирует о том, что, в соответствии со ст. 4.1. Федерального закона от 24 ноября 1996 г № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о туристской деятельности) осуществление туроператорской деятельности на территории Российской Федерации допускается юридическим лицом при условии соблюдения следующих условий:
— наличие финансового обеспечения ответственности туроператора (договор или договоров страхования гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта и (или) банковской гарантии или банковских гарантий исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта);
— соответствия лиц, занимающих должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора, требованиям, установленным частью третьей статьи 4.1 Закона о туристской деятельности;
— членство туроператора в объединении туроператоров в сфере выездного туризма (в случае осуществления деятельности в сфере выездного туризма);
— наличие фонда персональной ответственности туроператора (в случае осуществления деятельности в сфере выездного туризма);
— наличия сведений о туроператоре в едином федеральном реестре туроператоров.