Совмещенная лицензия на пользование недрами

Содержание страницы:

Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 1 ноября 2016 г. N 03-06-06-01/63912 Об определении понятия «участок недр» для целей исчисления НДПИ

Департамент налоговой и таможенной политики, рассмотрев обращение по вопросу определения понятия «участок недр» для целей исчисления налога на добычу полезных ископаемых, сообщает.

Согласно статье 336 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) объектом налогообложения налогом на добычу полезных ископаемых признаются полезные ископаемые, добытые из недр на территории Российской Федерации на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» (далее — Закон о недрах) предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, являющимся документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении заранее оговоренных условий.

Недра предоставляются в пользование, как для добычи полезных ископаемых, так и для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

В зависимости от этого участок недр предоставляется пользователю либо в виде горного отвода (для добычи полезных ископаемых), либо в виде геологического отвода (для геологического изучения).

Лицензия на пользование недрами, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся ее неотъемлемой составной частью и определяющие основные условия пользования недрами, должны содержать данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами, а также указание пространственных границ участка недр, предоставленного в пользование.

Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами.

При этом определение горных отводов, выявленных в пределах геологического отвода, предоставленного в пользование на основании лицензии одновременно для геологического изучения (поиска, разведки) и добычи полезных ископаемых (совмещенная лицензия), (без оформления в отношении этих горных отводов отдельных лицензий на пользование недрами в целях добычи полезных ископаемых), в качестве отдельных участков недр Законом о недрах не предусмотрено.

В связи с этим, в границах участка недр, предоставленного в пользование по совмещенной лицензии для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, могут находиться геологический отвод и несколько горных отводов, которые не образуют самостоятельных участков недр, а являются единым участком недр, предоставленным в пользование на основании соответствующей лицензии.

Таким образом, в целях налогообложения НДПИ под «участком недр» следует понимать участок недр, пространственные границы которого ограничены географическими координатами, установленными в лицензии на пользование конкретным участком недр, включая все входящие в него геологические и горные отводы.

Следовательно, при определении степени выработанности запасов конкретного участка недр, пользование которым осуществляется на основании совмещенной лицензии, следует использовать суммарные значения начальных извлекаемых запасов нефти и накопленной добычи нефти по всем горным отводам, находящимся в границах геологического отвода, на пользование которым выдана лицензия на пользование недрами.

Одновременно сообщаем, что настоящее письмо Департамента не содержит правовых норм, не конкретизирует нормативные предписания и не является нормативным правовым актом. Письменные разъяснения Минфина России по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах имеют информационно-разъяснительный характер и не препятствуют налогоплательщикам руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме.

Обзор документа

Объектом обложения НДПИ признаются полезные ископаемые, добытые из недр на территории России на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование.

Сообщается, что речь идет об участке недр, пространственные границы которого ограничены географическими координатами, установленными в лицензии на пользование конкретным участком недр, включая все входящие в него геологические и горные отводы.

Следовательно, при определении степени выработанности запасов конкретного участка недр, пользование которым осуществляется на основании совмещенной лицензии, следует использовать суммарные значения начальных извлекаемых запасов нефти и накопленной добычи нефти по всем горным отводам, находящимся в границах геологического отвода, на пользование которым выдана лицензия.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Большая Энциклопедия Нефти и Газа

Совмещенная лицензия

Совмещенные лицензии могут предоставляться на условиях предпринимательского риска. Заключаемые в этом случае формы договорных отношений закрепляются в лицензии. [1]

Совмещенные лицензии с целью поисков, оценки, разведки и последующей добычи полезных ископаемых предоставляются недропользователям, осуществляющим работы, как правило, за счет негосударственных инвестиций. [2]

Совмещенная лицензия на геологическое изучение и добычу подземных вод на участках недр местного значения удостоверяет право ее владельца на бурение разведочно-эксплуатационных скважин, их опробование и последующую добычу подземных вод после проведения государственной геологической экспертизы. [3]

При предоставлении совмещенной лицензии на условиях предпринимательского риска, включающей поиск, разведку и добычу полезных ископаемых, производятся разовые платежи при выдаче лицензии, размер которых определяется в процессе конкурса или аукциона, а также последующие регулярные платежи отдельно за право ведения каждого вида работ. [4]

Отличительной особенностью совмещенных лицензий на право пользования недрами с целью геологического изучения ( поиски и разведка) с одновременной добычей полезных ископаемых является статус участка недр: участок недр может быть предоставлен одновременно со статусами геологического отвода и горного отвода. В этом случае пространственные границы участка рекомендуется разделять по статусу с указанием географических координат угловых точек как для геологического отвода, так и для горного отвода. Горный отвод ограничивается по глубине. Пространственные границы горного и геологического отводов отражаются на геологическом разрезе участка недр. [5]

При предоставлении совмещенной лицензии на условиях предпринимательского риска, включающей поиск, разведку и добычу полезных ископаемых, производятся разовые платежи при выдаче лицензии, размер которых определяется в процессе конкурса или аукциона, а также последующие регулярные платежи отдельно за право ведения каждого вида работ. [6]

Разовые платежи при предоставлении совмещенной лицензии , включающей поиски, разведку и добычу полезных ископаемых, распределяются в том же порядке, что и платежи за право на добычу соответствующего полезною ископаемого. [7]

Разовые платежи при предоставлении совмещенной лицензии , включающей поиски, разведку и добычу полезных ископаемых, распределяются в том же порядке, что и платежи за право на добычу соответствующего полезного ископаемого. [8]

Допускается предоставление на общих основаниях совмещенной лицензии или лицензии на разведку и добычу полезного ископаемого на участке недр, где действует лицензия на геологическое изучение недр, после проведения государственной экспертизы геологической информации о запасах полезных ископаемых. [9]

При выявлении и оценке владельцем совмещенной лицензии на предоставленном ему участке недр месторождения полезных ископаемых он предоставляет материалы на государственную геологическую экспертизу, после которой совмещенная лицензия уточняется в части условий отработки месторождения, границ горных отводов и платежей за пользование недрами, либо недропользователю может выдаваться дополнительная отдельная лицензия в соответствии с ранее полученным правом на разведку и добычу полезных ископаемых. Действие совмещенной лицензии при этом не прекращается. [10]

В отдельных случаях по условиям совмещенной лицензии добыча на месторождениях высокой сложности строения может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении. Пользователи недр могут согласно этой лицензии начать добычу до государственной экспертизы геологической информации. Сроки последующего предоставления геологической информации на государственную экспертизу с уточнением условий пользования недрами, включая платежи, оговариваются на условиях этой лицензии. Перечень видов полезных ископаемых, разработка которых допускается в процессе геологического изучения недр или непосредственно по его завершении, а также порядок такой разработки устанавливаются федеральным органом управления Государственным фондом недр по согласованию с органами государственного горного надзора и органами управления, регулирующими добычу минерального сырья. [11]

В связи с этим считаем необходимым выдавать совмещенную лицензию на недропользование и водопользование для добычи торфа и сапропеля на бланке лицензии на право пользования недрами, неотъемлемыми составными частями которой должны быть материалы, регламентирующие влияние разработки указанных полезных ископаемых на водные объекты, порядок выполнения мероприятий по восстановлению водных объектов, а также договор о водопользовании между разработчиками месторождений торфа и сапропеля и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с указанием согласованных: экологических, экономических ( платежи) и иных условий пользования поверхностным водным объектом. [12]

Другие статьи:  Когда подавать заявления на пособие по рождению ребенка

Когда же речь идет о полномочиях недропользователя, получающего так называемую совмещенную лицензию , Закон относит разведку уже к другому виду пользования недрами, который в той же статье назван геологическое изучение. Считать все это редакционной небрежностью трудно, поскольку такое определение появилось в первоначальной редакции указанного Закона в 1992 г., которая действительно содержала ряд недостоверных правовых положений ( например, определение понятия континентального шельфа и др.), но было текстуально повторено и в последующей редакции данного Закона в 1995 г. и сохраняется до настоящего времени. В то же время, например, неточные определения понятия континентального шельфа и ряд других неточностей были устранены. [13]

Выдается только нате участки недр, геологическая информация по которым прошла государственную экспертизу, за исключением случаев предоставления совмещенной лицензии на геологическое изучение и добычу. [14]

В случае, если на конкурс выставляется участок недр для проведения поисков, оценки, разведки и добычи полезных ископаемых ( на основании совмещенной лицензии ), в составе ТЭПа разрабатывается программа геологического изучения участка недр. [15]

Условия совмещенных лицензий. Совмещенные лицензии

Совмещенные лицензии с целью поисков, оценки, разведки и последующей добычи полезных ископаемых предоставляются недропользователям, осуществляющим работы, как правило, за счет негосударственных инвестиций.

При выявлении и оценке владельцем совмещенной лицензии на предоставленном ему участке недр месторождения полезных ископаемых он предоставляет материалы на государственную геологическую экспертизу, после которой совмещенная лицензия уточняется в части условий отработки месторождения, границ горных отводов и платежей за пользование недрами, либо недропользователю может выдаваться дополнительная отдельная лицензия в соответствии с ранее полученным правом на разведку и добычу полезных ископаемых. Действие совмещенной лицензии при этом не прекращается.

В отдельных случаях по условиям совмещенной лицензии добыча на месторождениях высокой сложности строения может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении. Пользователи недр могут согласно этой лицензии начать добычу до государственной экспертизы геологической информации.

Сроки последующего предоставления геологической информации на государственную экспертизу с уточнением условий пользования недрами, включая платежи, оговариваются на условиях этой лицензии. Перечень видов полезных ископаемых, разработка которых допускается в процессе геологического изучения недр или непосредственно по его завершении, а также порядок такой разработки устанавливаются федеральным органом управления Государственным фондом недр по согласованию с органами государственного горного надзора и органами управления, регулирующими добычу минерального сырья.

Совмещенная лицензия на геологическое изучение и добычу подземных вод на участках недр местного значения удостоверяет право ее владельца на бурение разведочно-эксплуатационных скважин, их опробование и последующую добычу подземных вод после проведения государственной геологической экспертизы.

При этом они согласовывают условия лицензии с государственными органами управления промышленностью, земельными, водными и лесными ресурсами, государственными органами охраны окружающей среды, органами государственного горного надзора, а в части.

Государственная система лицензирования. Задачей государственной системы лицензирования является обеспечение
Они осуществляют подготовительную работу, связанную с проведением конкурсов, согласовывают условия лицензии с государственными.

Помимо лицензии конкретные условия недропользования могут определяться договором, который заключается уполномоченным на то органом государственной власти и владельцем лицензии.

Отдельные виды предпринимательства требуют еще и получения лицензии. Лицензия есть разрешение на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.

Вопрос: Правомерно ли выдавать совмещенную лицензию с целевым назначением и видами работ «Геологическое изучение и добыча питьевых подземных вод для розлива», когда в соответствии с п. 2.5. Инструкции Роскомнедра от 14.04.1994 «По применению «Положения о порядке лицензирования пользования недрами» к участкам недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных» «в соответствии с п. 6.9 «Положения» допускается выдача совмещенной лицензии, включающей разрешение на пользование недрами для проведения поисков (поисково-оценочных работ), разведки и добычи подземных вод на условиях предпринимательского риска. (ответ Федерального агентства по недропользованию)

1. Правомерно ли выдавать совмещенную лицензию с целевым назначением и видами работ «Геологическое изучение и добыча питьевых подземных вод для розлива», когда в соответствии с п. 2.5. Инструкции Роскомнедра от 14.04.1994 «По применению «Положения о порядке лицензирования пользования недрами» к участкам недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных» «в соответствии с п. 6.9 «Положения» допускается выдача совмещенной лицензии, включающей разрешение на пользование недрами для проведения поисков (поисково-оценочных работ), разведки и добычи подземных вод на условиях предпринимательского риска.

Это положение не распространяется на добычу питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и минеральных лечебных вод, а также полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных»?

2. Правомерно ли на лицевой стороне лицензии указывать: «с целевым назначением и видами работ «Геологическое изучение и добыча питьевых подземных вод для розлива», если в соответствии с законодательством предусмотрено, что право пользования недрами, которое оформляется лицензией, предоставляется для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности. Не было бы верным указание целевого назначения и видов работ только «добыча подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения»?

3. Было ли необходимым в случае выдачи совмещенной лицензии на геологическое изучение и добычу питьевых подземных вод для розлива проведение конкурса/аукциона?

4. Может ли недропользователь продавать и разливать подземную воду, имеющий лицензию на добычу подземной воды для питьевого водоснабжения населения?

Пользование недрами с целью добычи подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового или технологического водоснабжения осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» и оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии (ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации «О недрах»).

В соответствии с п. 3 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах», на основании решения комиссии, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр, право пользования участком недр может предоставляться для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, а также в целях геологического изучения (для целей поисков и оценки подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности), за исключением недр на участках недр федерального значения и участков недр местного значения.

Согласно п. 2.5 Инструкции Роскомнедра от 14.04.1994 «По применению «Положения о порядке лицензирования пользования недрами» к участкам недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных» не допускается выдача совмещенной лицензии на геологическое изучение, разведку и добычу питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Для получения права добычи подземных вод с целью хозяйственно-питьевого водоснабжения необходимо в соответствии с положениями Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержденного с Приказом МПР России от 29.11.2004 N 710, подать заявку в установленной форме.

При этом, согласно п. 6 ч. 1 ст. 22 Закона РФ «О недрах», пользователь недр имеет право проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией.

Вопросы предоставления лицензий на пользование участками недр с целью добычи подземных вод для хозяйственно-питьевых или технологических нужд, также вопросы внесения изменений в указанные лицензии, относятся к компетенции территориальных органов Роснедр, в данном случае Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Текст материала опубликован на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию (Роснедра)

Дата обращения к информационному ресурсу — 18 ноября 2016 г.

Условия совмещенных лицензий

При выявлении и оценке владельцем совмещенной лицензии на предоставленном ему участке недр месторождения полезных ископаемых он предоставляет материалы на государственную геологическую экспертизу, после которой совмещенная лицензия уточняется в части условий отработки месторождения, границ горных отводов и платежей за пользование недрами, либо недропользователю может выдаваться дополнительная отдельная лицензия в соответствии с ранее полученным правом на разведку и добычу полезных ископаемых. Действие совмещенной лицензии при этом не прекращается.

В отдельных случаях по условиям совмещенной лицензии добыча на месторождениях высокой сложности строения может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении. Пользователи недр могут согласно этой лицензии начать добычу до государственной экспертизы геологической информации. Сроки последующего предоставления геологической информации на государственную экспертизу с уточнением условий пользования недрами, включая платежи, оговариваются на условиях этой лицензии. Перечень видов полезных ископаемых, разработка которых допускается в процессе геологического изучения недр или непосредственно по его завершении, а также порядок такой разработки устанавливаются федеральным органом управления Государственным фондом недр по согласованию с органами государственного горного надзора и органами управления, регулирующими добычу минерального сырья.

Другие статьи:  Увольнение исполнительный лист

Совмещенная лицензия на геологическое изучение и добычу подземных вод на участках недр местного значения удостоверяет право ее владельца на бурение разведочно-эксплуатационных скважин, их опробование и последующую добычу подземных вод после проведения государственной геологической экспертизы. 6.4.5.

Условия лицензий на другие виды пользования недрами

Лицензия на пользование участками недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых (для строительства нефте- и газохранилищ, захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих их локализацию, за качки сточных вод и иных нужд), предоставляется только после осуществления государственной экспертизы геологической информации. В ней дополнительно должны быть отражены: —

регламентирование в соответствии с заключениями государственной геологической и экологической экспертиз максимально возможных объемов сброса (закачки) вод и их качества, объемов захоронения и концентраций вредных веществ с учетом возможности активизации неблагоприятных геологических процессов; —

компенсация негативного воздействия в зоне влияния эксплуатации проектируемых сооружений на условия водопользования, экологические условия и эксплуатацию существующих инженерных сооружений, обеспечиваемая комплексом защитных мероприятий и возмещением наносимого ущерба в денежной или натуральной форме; —

организация при необходимости санитарно-защитных зон; —

создание и ведение мониторинга геологической среды; —

условия сопутствующего извлечения подземных вод и их использования.

Пользование недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, без утвержденного технического проекта запрещается.

Лицензия на пользование недрами с целью образования особо охраняемых геологических объектов, связанных с пользованием недрами, имеющих научное, культурное, эстетическое и иное назначение, удостоверяет право на открытие научных и учебных полигонов, геологических заповедников, выделение памятников природы, использование в научных, спортивных, лечебно-оздоровительных целях естественных и искусственных подземных полостей. Предоставление таких лицензий осуществляется после принятия соответствующего решения администрацией субъекта РФ.

В условиях лицензии определяются режим пользования таким участком недр и условия его охраны и рационального использования.

Специальный порядок и условия были установлены для лицензий на сбор минералогических и других геологических коллекционных материалов. К геологическим коллекционным материалам относятся образцы минералов, горных пород и руд, окаменелых остатков фауны и флоры, которые могут быть использованы для создания и пополнения коллекций научного, художественно-декоративного и иного назначения, а также в качестве материала для художественного и иных промыслов. Сбор геологических коллекционных материалов подразумевает извлечение единичных образцов горных пород, руд, минералов, окаменелых остатков фауны и флоры из естественных обнажений, отвалов горных пород и продуктов их переработки, действующих и заброшенных горных выработок, без проведения горных и других видов специальных работ.

Собранные геологические коллекционные материалы становятся собственностью организаций или граждан, их обнаруживших, и в соответствии с действующим законодательством могут быть ими использованы в научных, культурно-познавательных, коммерческих и иных целях.

Лицензия на право сбора геологических коллекционных материалов является разовым документом, выдаваемым на срок до шести месяцев, в зависимости от вида коллекционного материала, объемов сбора, географо-климатических и других условий, влияющих на продолжительность полевого сезона и доступность площади (объекта), на которой предполагается осуществлять сбор.

Лицензия на право сбора геологических коллекционных материалов используется только для сбора тех материалов и в пределах той площади (участка), которые в ней указаны. Лицензия не может быть передана другому лицу.

Размеры платежей и распределение полученных средств устанавливаются по согласованию с местными органами государственного управления и в зависимости от цели сбора, вида коллекционного материала и природных свойств площади объекта сбора, ее размеров, сроков сбора и степени риска, определяемой исходя из перспективности площади на обнаружение данного вида коллекционного материала, а также затрат на обобщение, систематизацию и хранение лицензионных материалов. 6.5.

6.4.2. Условия лицензий на разведку и добычу

Лицензия на разведку и добычу полезных ископаемых или лицензия на добычу полезных ископаемых дает право на разведку, дораз- ведку и разработку месторождений, первичную переработку добытых полезных ископаемых, а также на переработку отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не предусматривается в лицензии.

В лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых должны быть установлены сроки проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, подготовки технического проекта, нача ло строительства предприятия, начало добычи, выхода на проектную мощность.

Осуществление добычи полезных ископаемых без согласованного и утвержденного в установленном порядке технического проекта запрещается. Подготовка технического проекта осуществляется с учетом решений государственной экспертизы запасов полезных ископаемых. Проект вступает в силу при условии наличия положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Владелец лицензии на добычу полезных ископаемых имеет право проводить в пределах предоставленного ему участка недр работы по геологическому изучению недр без дополнительной лицензии.

Лицензия на детальное изучение (разведку) месторождений полезных ископаемых отдельно, как правило, не предоставляется.

Предоставление лицензий на часть месторождения полезного ископаемого, как правило, не допускается.

В исключительных случаях лицензия может выдаваться на разработку отдельной части месторождения при условии, что это не ухудшит технико-экономических показателей разработки месторождения в целом и не создаст препятствий для разработки других частей месторождения.

Допускается одновременное предоставление нескольких лицензий на добычу полезных ископаемых по группе близрасположенных месторождений одному заявителю, если экономически рентабельной является только общая разработка указанных месторождений одним пользователем недр либо когда использование нескольких месторождений обусловлено технологией получения продукции или требованиями охраны окружающей природной среды.

Лицензия на добычу полезных ископаемых выдается на участки недр, геологическая информация по которым прошла государственную экспертизу запасов полезных ископаемых. В случаях, когда для осуществления государственной экспертизы запасов требуется проведение дополнительных разведочных работ, предоставляется лицензия на разведку и добычу с указанием срока проведения государственной экспертизы.

Допускается предоставление на общих основаниях совмещенной лицензии или лицензии на разведку и добычу полезного ископаемого на участке недр, где действует лицензия на геологическое изучение недр, после проведения государственной экспертизы геологической информации о запасах полезных ископаемых. В этом случае владелец лицензии на право геологического изучения недр должен быть безотлагательно извещен органами, предоставляющими лицензию, о при нимаемом решении с предоставлением ему возможности подать заявку на получение лицензии на добычу полезного ископаемого на общих основаниях. В случае предоставления лицензии на право разведки и добычи полезного ископаемого другому лицу владелец лицензии на право геологического изучения недр вправе получить компенсацию, связанную с досрочным прекращением действия ранее выданной лицензии, за счет нового недропользователя.

Если по результатам разведки или добычи полезного ископаемого будут выявлены части месторождения, имеющие промышленное значение и продолжающиеся за пределы предоставленного горного отвода, то по решению органов, предоставивших лицензию на пользование недрами, допускается соответствующее изменение условий лицензии с расширением границ горного отвода.

Переработка отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств может осуществляться как по лицензии на разведку и добычу соответствующих полезных ископаемых, так и по лицензии, предоставляемой на данный вид недропользования.

Если владелец лицензии на пользование участком недр не осуществляет в необходимых объемах переработку отходов своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, то по решению органов, предоставивших лицензию, переработка таких отходов может быть предоставлена другим лицам с выдачей им отдельной лицензии (ст. 11 Закона «О недрах»).

Если перерабатываемые отходы находятся в границах участка недр или земельного участка других лиц, условия лицензии должны учитывать интересы обеих сторон.

В лицензии на добычу полезных ископаемых устанавливаются условия отбора подземных вод при разработке месторождения, а также определяются условия проведения мониторинга геологической среды в соответствии с установленным порядком в пределах предоставленного участка недр и зоны влияния эксплуатации объекта.

В лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых должны быть определены условия извлечения попутных или сопутствующих компонентов и их первичной переработки, а также возможной консервации всего выявленного месторождения или его части при большом содержании агрессивных или токсичных компонентов.

Лицензии для добычи общераспространенных полезных ископаемых должны содержать условия, при выполнении которых пользователь недр получает продление действия лицензии на очередной срок.

Добытые в процессе поисков и оценки полезные ископаемые являются собственностью владельца лицензии, если иное не оговорено в лицензии.

Объектами лицензирования пользования недрами для добычи подземных вод являются участки недр, содержащие все виды подземных вод: питьевые, технические, теплоэнергетические, промышленные, минеральные, лечебные, лечебно-столовые и др.

Пользование недрами для извлечения подземных вод при проведении водопонизительных и природоохранных мероприятий, не связанных с другими видами недропользования, может осуществляться только на основе самостоятельных лицензий.

Условия пользования участками недр для извлечения подземных вод при разработке месторождений полезных ископаемых и строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливаются в лицензии на основной вид недропользования.

Другие статьи:  Органы опеки тракторозаводского района

Лицензия на пользование участками недр для добычи подземных вод предоставляется только на те участки, по которым проведена государственная геологическая экспертиза.

При острой необходимости в добыче подземных вод для питьевого водоснабжения на участках недр, где отсутствуют эксплуатационные запасы подземных вод, подтвержденные государственной геологической экспертизой, допускается предоставление лицензий на разведку и добычу подземных вод, в которых устанавливаются сроки проведения государственной геологической экспертизы запасов подземных вод.

Добыча подземных вод может осуществляться только при наличии согласованного и утвержденного в установленном порядке проекта водозабора.

Дополнительными требованиями к лицензии на разведку и добычу подземных вод являются: —

регламентирование максимально возможных объемов и режима отбора питьевых, технических, минеральных, лечебных и лечебностоловых вод, а также объемы и режимы извлечения подземных вод при проведении водопонизительных и природоохранных мероприятий; —

допустимое понижение уровня подземных вод в водоносном горизонте, предоставленном недропользователю для эксплуатации, допустимое уменьшение поверхностного стока и снижение уровня первого от поверхности водоносного горизонта; —

требования к качеству подземных вод, организации зон (округов) санитарной охраны при добыче питьевых, минеральных, лечебных и лечебно-столовых вод, оздоровлению санитарной обстановки; —

места и условия сброса вод после их использования по заданному назначению; —

порядок и сроки проведения мероприятий для компенсации негативного воздействия водоотбора и водосбора на экологические условия, условия водопользования другими потребителями и эксплуатацию других инженерных сооружений; —

условия проведения мониторинга подземных вод и сроки передачи информации в систему государственного мониторинга геологической среды.

Применительно к отдельным видам полезных ископаемых законодательно могут предусматриваться отдельные уточнения общего порядка.

Так, при геологическом изучении, разведке и добыче драгоценных металлов и драгоценных камней владелец лицензии должен осуществлять добычу только собственными силами.

Ряд субъектов РФ в соответствии со своей компетенцией в сфере регулирования отношений недропользования установили особые правила на добычу общераспространенных полезных ископаемых. Так, Закон Московской области «О недрах и недропользовании» [86] установил, что лицензия на добычу полезных ископаемых для строительства дорог и других коммуникационных сооружений из притрассовых карьеров предоставляется на участки недр со статусом геологического отвода. Ширина участка недр, предоставляемого для этих целей, не должна превышать одного километра в одну и другую сторону от осевой части дороги на всем ее протяжении частями или полностью.

Из указанного участка недр исключаются сельскохозяйственные и лесные угодья, территории, непосредственно примыкающие к населенным пунктам, и территории с особым режимом природопользования.

На предоставленном участке недр недропользователь имеет право добывать общераспространенные полезные ископаемые, используемые при строительстве дорог и других коммуникационных сооружений, открытым способом на глубину до пяти метров после составления технического проекта и его согласования в установленном порядке.

В лицензии особо оговариваются мероприятия, выполняемые пользователем недр с целью рекультивации нарушенных земель и ликвидации последствий работ, связанных с пользованием недрами.

Лицензия на недропользование

Оформим скважину в СНТ — звоните 8 (495) 135-50-26

Что такое лицензия на недропользование?

Лицензия на недропользование — это специальное государственное разрешение на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Такая лицензия выдается федеральным органом власти (Роснедра) или органом власти регионального уровня. Прочитав данную статью Вы поймете для чего нужна лицензия на недропользование, узнаете о её видах, стоимости и порядке получения, о правах и обязанностях владельца лицензии и многое другое.

Лицензия, выдаваемая на водозаборную скважину, должна содержать следующие сведения:

  • срок пользования недрами;
  • целевое назначение;
  • разведки и добычи подземных вод;
  • границы горного или геологического отвода (участка недр, на который выдается лицензия);
  • размер платежей (налоговых отчислений);
  • разрешенная величина водоотбора;
  • допустимое качество подземных вод;
  • допустимое понижение уровня подземных вод;
  • границы зон санитарной охраны;
  • требования к мониторингу и пр.

Почему нужно получать лицензию на недропользование?

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах подземные воды, являются государственной собственностью, поэтому государство предоставляет их в пользование на основе лицензии на недропользование. Однако добытые из недр подземные воды по условиям лицензии могут находиться в частной и иных формах собственности.

Недра предоставляются в пользование для:

  • контроля за режимом подземных вод;
  • геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений подземных вод;
  • разведки и добычи подземных вод.

Разведка и добыча подземных вод могут осуществляться пользователем недр только после завершения геологического изучения недр на этом участке.

В каких случаях нужно получать лицензию на недропользование?

Вопрос о необходимости лицензии на недропользование применительно к подземным водам регулируется ФЗ «О недрах».

Лицензия не требуется , если:

  • планируется забирать воду из первого от поверхности водоносного горизонта при условии, что он не является источником централизованного водоснабжения и запасы по нему не числяться в государственном балансе;
  • водоотбор осуществляется с помощью колодцев, малодебитных скважин и каптажей родников в количестве до 100 кубических метров в сутки;
  • добыча воды осуществляется физическим лицом на собственном (или арендованном) земельном участке для удовлетворения личных нужд (без передачи воды третьим лицам);
  • добыча воды не связана с предпринимательской деятельностью.

Виды лицензий на недропользование и сроки их действия:

Лицензия на геологическое изучение удостоверяет право на поиски и оценку месторождений подземных вод, но не дает ее владельцу приоритетного права на получение лицензии на добычу подземных вод. Лицензия предоставляется на срок до 5 лет. Обращаем внимание, что в некоторых случаях (после анализа нашими специалистами всей исходной документации и Ваших потребностей) возможно получение Совмещенной лицензии на геологическое изучение и добычу!

Лицензия на добычу подземных вод выдается только после получения положительного заключения государственной экспертизы по оценке запасов подземных вод, выполненной в период геологического изучения месторождения подземных вод. Лицензия предоставляется на срок до 25 лет. При условии соблюдений всех требований лицензии в течение срока ее действия, он может быть продлен, если эксплуатация водозаборного сооружения превышает 25 лет.

Кто может получить лицензию на недропользование?

Согласно Закону «О недрах» получить лицензию на право пользование недрами могут субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

Сколько стоит лицензия на недропользование?

За выдачу лицензий на недропользование взимаются сборы и платежи, размер которых регламентируется Законом «О недрах». Они включают в себя единовременный сбор за оформление лицензии, регулярные платежи за право пользования недрами и разовые платежи, отдельно оговоренные в лицензии. За оформление лицензии на пользование недрами в 2018 году размер государственной пошлины составлят 7 500 рублей. Для подготовки документов необходима определенная квалификация. Наши специалисты за дополнительную плату готовы оказать Вам помощь в оформлении лицензии. Более подробную информацию можно получить по ссылке.

Порядок получения лицензий для добычи подземных вод

Сначала необходимо получить лицензию на геологическое изучение месторождения подземных вод, в установленный срок выполнить оценку запасов подземных вод и провести ее государственную экспертизу. И только при наличии результатов государственной экспертизы подается заявка на получении лицензии на право добычи подземных вод.

С чего начать пользование недрами. Обязанности владельцев лицензий

Необходимо четко выполнять все условия пользования недрами, которые являются неотъемлемой частью лицензии на пользование недрами. Как правило, добыча подземных вод осуществляется в два этапа:

1 этап. Геологическое изучение

  • При необходимости проводятся дополнительные гидрогеологические исследования.
  • Разрабатывается проект геологического изучения и выполняется его экспертиза.
  • В государственный реестр вносятся работы по геологическому изучению.
  • При неободимости составляется проект на бурение скважины, проект зон санитарной охраны с согласованиями Роспотребнадзора.
  • Выполняется оценка запасов подземных вод, материалы которой проходят государственную экспертизу.
  • Отчетные материалы сдаются на хранение в фонды геологической информации.
  • Проекты и отчеты при необходимости проходят дополнительные согласования и экспертизы.

До окончания первого этапа эксплуатация скважины для добычи запрещается!

2 этап. Добыча

  • Составление проекта разработки месторождения подземных вод (проекта водозабора) и его согласование, утверждение.
  • Начало эксплуатации водозаборной скважины в полном соответствии с условиями лицензии и согласованным проектом.
  • Мониторинг подземных вод в процессе эксплуатации осуществляется в рамках разработанной программы мониторинга.
  • Наблюдения за качеством подземных вод осуществляются по разработанной и согласованной рабочей программе контроля качества питьевой воды.
  • Ликвидация скважин при необходимости осуществляется в обязательном порядке на основании разработанного проекта ликвидационного тампонажа.

Основные обязанности владельцев лицензий:

  • Соблюдать требования технических проектов.
  • Предоставлять данные мониторинга подземных вод в систему государственного мониторинга состояния недр.
  • Обеспечивать безопасное для работников и населения ведение работ.
  • Соблюдать стандарты по охране объектов окружающей среды.
  • Сохранять геологическую и иную информацию, полученную в ходе геологического изучения недр и эксплуатации скважин.