Признать договор социального найма недействительным

Как признать договор социального найма недействительным?

Юридический Яндекс Дзен! Там наши особенные юридические материалы в удобном и красивом формате. Подпишитесь прямо сейчас.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Нарушение требований жилищного законодательства при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма может служить основанием для предъявления требований в судебном порядке о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными (ст. 63 ЖК РФ; п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).

Для заявления требований в судебном порядке рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Определите, имеются ли основания для обращения с иском в суд

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенный на основании него договор социального найма могут быть признаны недействительными в судебном порядке в следующих случаях (п. 23 Постановления N 14):

1) предоставление гражданами не соответствующих действительности сведений, послуживших основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, сведений о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

2) нарушение прав других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушение очередности предоставления жилого помещения);

3) совершение неправомерных действий должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

4) иные случаи нарушения предусмотренных законом порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма.

Шаг 2. Подготовьте исковое заявление

В исковом заявлении необходимо указать (п. 2 ст. 131 ГПК РФ; п. 23 Постановления N 14):

1. Наименование суда, в который подается иск.

2. Сведения об истце: ваши Ф.И.О., место жительства, а также по желанию — контактный телефон и адрес электронной почты. Если иск подается представителем, указываются также аналогичные сведения о нем.

В качестве истца может выступать любое заинтересованное лицо, а именно: гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права, а также прокурор.

3. Сведения об ответчике: наименование органа, принявшего решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и место его нахождения или Ф.И.О., место жительства физического лица — ответчика.

4. Информацию о том, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения ваших прав, а также обстоятельства, на которых вы основываете свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

5. В зависимости от обстоятельств дела может быть заявлено, в частности, требование о признании решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

6. Перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению.

Заявление необходимо распечатать и подписать. Это может сделать ваш представитель, если полномочия на подписание заявления и подачу его в суд указаны в доверенности (ч. 4 ст. 131 ГПК РФ).

С 01.01.2017 заявление можно подать в электронном виде при условии наличия технической возможности для этого в суде. В этом случае заявление подписывается электронной подписью (ч. 1.1 ст. 3, ч. 1.1 ст. 35 ГПК РФ; ч. 4 ст. 12 Закона от 23.06.2016 N 220-ФЗ).

Шаг 3. Подготовьте необходимые документы

К исковому заявлению следует приложить следующие документы (ст. 132 ГПК РФ):

1) его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;

2) доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя (если иск подается представителем);

3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых вы основываете свои требования, и копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

4) документ, подтверждающий уплату госпошлины.

Госпошлина для физических лиц составляет 300 руб. ( пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Шаг 4. Подайте исковое заявление в суд и дождитесь рассмотрения дела

Принимая во внимание, что в данном случае имеется спор о праве, поскольку оспаривается сам факт возникновения права пользования жилым помещением, иск следует предъявить в районный суд по месту нахождения спорного жилья (ст. 24, ч. 1 ст. 30 ГПК РФ; Апелляционное определение Московского городского суда от 08.09.2014 по делу N 33-18854).

Вы вправе принимать участие в судебных заседаниях лично или через надлежащим образом уполномоченного представителя. Личное участие в деле не лишает вас права иметь по этому делу представителя (ч. 1 ст. 48 ГПК РФ).

По общему правилу суд должен рассмотреть и разрешить дело до истечения двух месяцев со дня поступления искового заявления в суд (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ).

Шаг 5. Получите решение суда и при необходимости предъявите требование о его принудительном исполнении

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Срок для подачи апелляционной жалобы составляет один месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме (ч. 1 ст. 209, ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно (ч. 1 ст. 209 ГПК РФ).

При удовлетворении иска лица, проживающие в спорном жилом помещении, подлежат выселению в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (п. 23 Постановления N 14).

Для принудительного исполнения решения суда (принудительного выселения) потребуется возбуждение исполнительного производства (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ; ст. 30, п. 9 ч. 3 ст. 68, ч. 1, 2 ст. 107 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Кто может выступать представителем в гражданском процессе? >>>

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 16 декабря 2014 г. N 83-КГ14-10 Суд отменил определение суда апелляционной инстанции и оставил в силе решение суда первой инстанции, которым удовлетворены исковые требования о признании недействительным договора социального найма и выселении ответчиков, поскольку недействительность части договора социального найма повлекла за собой его недействительность

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Горшкова В.В.,

судей Гетман Е.С. и Киселёва А.П.

с участием прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области к Терешонок И.И., Терешонку В.В., Терешонку П.В. о признании недействительным договора социального найма и выселении

по кассационной жалобе представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области Малолетковой Е.А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 18 февраля 2014 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Гетман Е.С., выслушав объяснения представителей УМВД Российской Федерации по Брянской области по доверенности Гайка М. и Куликовской О.А. и заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавших кассационную жалобу подлежащей удовлетворению, представителя Терешонок И.И. по доверенности Венчикова Р.В., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

УМВД России по Брянской области обратилось в суд с иском к Терешонок И.И., Терешонку В.Е. и Терешонку П.В. о признании недействительным договора социального найма и выселении с предоставлением другого жилого помещения.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 15 ноября 2013 г. исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 18 февраля 2014 г. решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение об отказе в иске.

В кассационной жалобе представителя УМВД России по Брянской области содержится просьба об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 18 февраля 2014 г. и оставлении в силе решения Советского районного суда г. Брянска от 15 ноября 2013 г.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. кассационная жалоба УМВД России по Брянской области с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что имеются основания для отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 18 февраля 2014 г., как незаконного.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции. Судом установлено следующее.

Другие статьи:  Договор купли-продажи общие положения шпаргалка

Решением комиссии по социальному развитию и материально-техническому обеспечению УВД по Брянской области от 1 октября 2010 г. (далее — решение комиссии от 1 октября 2010 г.) Терешонок И.И. выделена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: г. . ул. . на состав семьи из 4-х человек с последующим заключением договора социального найма. В число членов семьи нанимателя включена в том числе дочь ответчика Белявцева Н.В.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 9 декабря 2011 г., оставленным без изменения кассационным определением Брянского областного суда от 1 марта 2012 г., решение комиссии от 1 октября 2010 г. в части выделения жилого помещения, расположенного по адресу: г. . ул. . на Белявцеву Н.В. как члена семьи Терешонок И.И. признано незаконным. Признан незаконным также пункт 3 договора социального найма, заключенного между Терешонок И.И. и УВД по Брянской области, в части включения Белявцевой Н.В. в состав членов семьи нанимателя.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что выделение трехкомнатной квартиры Терешонок И.И. являлось неправомерным, так как при исключении из членов ее семьи дочери Белявцевой Н.В. ответчикам должна была быть выделена квартира меньшей площади.

Не соглашаясь с решением суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции сослался на то, что решение комиссии от 1 октября 2010 г. в целом оспорено не было, а признание договора социального найма недействительным возможно лишь в случае признания недействительным указанного решения комиссии.

С выводом суда апелляционной инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Соответственно, недействительность части сделки может влечь за собой недействительность ее в целом, если сделка не могла быть совершена без включения ее недействительной части.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки (абзац четвертый пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, положение о недействительности части сделки применяется и к договорам социального найма, урегулированным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно статьям 49, 50 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения.

На основании статьи 58 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

Обстоятельства, свидетельствующие о нарушении требований жилищного законодательства о норме предоставления после признания частично недействительным договора социального найма, заключенного с Терешонок И.И., судом первой инстанции установлены.

Оснований для применения положений статьи 58 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации суды при рассмотрении дела не усмотрели.

Ввиду этого суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что недействительность части договора социального найма повлекла за собой его недействительность в целом в связи с нарушением требований жилищного законодательства о норме предоставления жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имелось законных оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм права являются существенными, они повлияли на исход дела, в связи с чем апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 18 февраля 2014 г. подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 18 февраля 2014 г. отменить, оставить в силе решение Советского районного суда г. Брянска от 15 ноября 2013 г.

Признать договор социального найма недействительным

Адрес:
660049, г. Красноярск пр. Мира, 32
Электронная почта:
krpro@krasinter.ru

Телефон приемной:
(391) 265-84-00
Телефон дежурного прокурора:
(391) 227-48-78

Прокуратура добилась в суде второй инстанции признания недействительным договора социального найма жилого помещения.

Судебной коллегией по гражданским делам Красноярского краевого суда по апелляционному представлению прокурора Богучанского района 30.08.2017 отменено решение Богучанского районного суда от 31.05.2017 об отказе прокурору в удовлетворении исковых требований к гражданам Ю. о признании недействительными договора социального найма жилого помещения, договора о передаче жилого помещения в собственность граждан, прекращении права собственности и возвращении квартиры в муниципальную собственность, выселении из занимаемого жилого помещения. Иск прокурора удовлетворен в полном объеме.

Проведенной прокуратурой Богучанского района проверкой установлены нарушения требований жилищного законодательства при предоставлении вне очереди семье Ю. муниципальным образованием Чуноярский сельсовет жилого помещения на основании договора социального найма с последующей передачей его в собственность граждан.

Порядок и основания предоставления жилых помещений по договорам социального найма закреплены в главе 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии с требованиями ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, если они признаны таковыми органами местного самоуправления, а также поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий при наличии оснований, установленных в статье 51 Кодекса (отсутствие жилого помещения, площадь имеющегося жилого помещения ниже установленной законом нормы, предусмотренной на каждого члена семьи, и пр.).

В силу ч.ч. 2, 3, 4 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.

Вместе с тем, предоставление жилого помещения Ю. органом местного самоуправления произведено в отсутствие достоверных данных, подтверждающих принадлежность ответчиков к категории лиц, названных в ст. 51 ЖК РФ, без проверки оснований постановки их в 2004 году на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в отсутствие правового акта, признающих их малоимущими.

Удовлетворяя настоящий иск, апелляционная инстанция краевого суда признала доводы прокурора обоснованными и согласилась, что несоблюдение приведенного законодательства повлекло нарушение интересов граждан, состоящих на учете и действительно нуждающихся в предоставлении им жилых помещений, а также интересов муниципального образования, из собственности которого незаконно и безвозмездно изъято имущество.

Доводы апелляционного представления в крайсуде поддержал представитель прокуратуры края.

Симоновский суд удовлетворил иск о признании недееспособным

Признание договора найма жилого помещения недействительным

В соответствии с ныне действующим Жилищным кодексом РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Поэтому предоставление отдельного жилья по договору социального найма после многолетнего ожидания всегда праздник для измученных проблемами с жильём граждан. Но бывает и такое, когда впоследствии встаёт вопрос о признании договора найма недействительным.

Возникает вопрос – есть ли случаи недействительности договора найма? Такая ситуация может возникнуть, как бы это парадоксально не звучало, когда имеет место быть, например: понуждение к заключению договора социального найма жилого помещения. Никто не может обязать Вас заключить договор. Но что делать, если Вы не хотели, но, всё же, заключили договор найма жилого помещения?

В практике нашего Юридического бюро « Право Закона» имелись подобные дела с положительным исходом в пользу наших клиентов.

Если решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма будет принято без достаточных к тому оснований, т.е. в нарушение требований жилищного законодательства, то становится возможным признание договора социального найма ничтожным. В данном случае – недействительность договора найма по ст. 168 ГК РФ как сделки, не соответствующей закону. Кроме этого основания ГК РФ предусматривает и другие основания признания договора недействительным.

Признать недействительным договор социального найма по любому основанию можно в судебном порядке. Необходимо подать иск о признании недействительным договор найма.

Проблема состоит в том, что он заключается в соответствии с Типовым договором, а это, в свою очередь, значительно усложняет процедуру признания конкретного договора социального найма жилья недействительным. Кажется, задача поставлена и доказать недействительность договора социального найма, но сделать это не так то просто. Залогом успешного разрешения дела будет грамотно составленное исковое заявление о признании договора найма жилого помещения недействительным. Поэтому в таких вопросах не обойтись без квалифицированной юридической помощи.

После прочтения этой статьи у Вас наверняка остались вопросы, чтобы получить ответы на все интересующие вопросы, Вы можете связаться с нами по телефонам и записаться к нам на консультацию.

Признать договор социального найма недействительным

Именем Российской Федерации

21 июня 2012 года р.п. Тазовский

Тазовский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи А.,

при секретаре Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа в интересах муниципального образования Тазовский район, третье лицо Администрация Тазовского района к Администрации посёлка Тазовский, В.Г., З.А. о признании недействительным договора социального найма жилого помещения,

Другие статьи:  Банкротство юридических лиц закон принят

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ямало-Ненецкого автономного округа в интересах муниципального образования Тазовский район обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Администрацией посёлка Тазовский 17 ноября 2010 года издано Распоряжение № 255-р об оформлении жилого помещения, находящегося по адресу: п. Тазовский В.Г. на состав семьи 2 человека, и с ним 18 ноября 2010 года заключён договор социального найма № 136. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена в качестве члена семьи жена — З.А.

Прокурор считает, что договор социального найма не соответствует требованиям закона и является недействительным, т.к. В.Г. не подпадает под категорию граждан, которым в соответствии с законом могут быть предоставлены жилые помещения по договору социального найма.

На момент заключения договора социального найма В.Г. не состоял в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем, оснований для получения жилого помещения на условиях социального найма не имел.

Считает, что следует применить нормы ГК РФ, регулирующие признание недействительной сделки по нормам гражданского законодательства, а именно ст. 166 ГК РФ, указывая, что договор социального найма заключен в нарушение норм жилищного законодательства, и поэтому подлежит расторжению в порядке ч. 1 ст. 166 ГК РФ.

Считает, что недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента её совершения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Незаконная передача жилого помещения по договору социального найма нарушает права муниципального образования Тазовский район, поскольку заключение договора социального найма может повлечь незаконное отчуждение муниципального имущества.

Просит признать договор социального найма жилого помещения № 136 от 18 ноября 2010 года недействительным (ничтожным).

Определением Тазовского районного суда от 30 мая 2012 года в качестве соответчика привлечена З.А. как член семьи В.Г.

В судебном заседании представитель прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа помощник прокурора Тазовского района Л.Ф., действующая по доверенности, исковые требования прокурора ЯНАО в интересах муниципального образования Тазовский район поддержала, изложив доводы аналогичные доводам в заявлении, пояснив, что к спорным правоотношениям следует применять нормы ЖК РФ, поскольку спорное помещение переведено из нежилого в жилое 18 мая 2010 года, поэтому оснований, предусмотренных ЖК РФ для заключения договора социального найма с В.Г., не было. Считает, что прокурор вправе обратиться в интересах муниципального образования Тазовский район без определения истца. Администрация Тазовского района привлечена в качестве третьего лица на стороне прокурора ЯНАО. Просит требования прокурора ЯНАО удовлетворить.

Представитель третьего лица Администрации Тазовского района, А.Н., действующий по доверенности, не поддержал требования прокурора ЯНАО, пояснив, что действительно только в 2010 году спорное помещение было переведено из нежилого в жилое. До 2010 года Администрация не издавала распоряжений о придании статуса спорному жилому помещению Граждане, в том числе и В.Г., а это все работники системы образования, проживали в этом доме, до перевода его в жилое, сами жильцы дома обратились в Департамент образования Администрации Тазовского района, чтобы узаконить свое проживание в нем, а Департамент образования Администрации Тазовского района в свою очередь проводил работу по переводу спорного помещения из нежилого в жилое. Жильцы сами за счет своих средств осуществляли ремонт, в том числе и ремонт мест общего пользования, систем водо- и теплоснабжения и электроснабжения. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика Администрации посёлка Тазовский М.В., действующая по доверенности, с требованиями прокурора ЯНАО не согласилась, пояснив, что после признания дома жилым с целью соблюдения прав граждан Глава Администрации п. Тазовский издал распоряжение об оформлении с В.Г. договора социального найма, на основании которого и был заключен договор социального найма о передаче спорной квартиры на условиях социального найма. Фактически здание детского сада «. » использовалось как жилое помещение для проживания работников образования, спорные правоотношения носят длящийся характер с 1996 года и к ним следует применять ЖК РСФСР. Считает, что истек срок исковой давности, поскольку правоотношения возникли в 1996 году.

Ответчик В.Г. не согласился с требованиями прокурора ЯНАО, пояснив, что он приехал осенью в 1996 году на работу педагогом в спортивную школу в п. Тазовский в которой и работает по настоящее время, по вызову с предоставлением ему жилого помещения. Он написал заявление о предоставлении ему жилого помещения в Комитет образования, также там был профсоюзный комитет, была своя внутренняя очередь и ему выделили это помещение, в котором он и проживает с женой до настоящего времени. В Комитете образования была своя очередь нуждающихся в жилом помещении и свой профсоюз, которые и рассматривали заявления работников образования и решали вопрос о предоставлении работникам образования жилых помещений. Ранее спорное помещение было здание детского сада «. » и после пожара оно уже не эксплуатировалось как детский сад, и все знали, что из него Управление образования делает жилой дом для работников образования, в нём стали предоставлять жилые помещения для проживания педагогам и работникам образования. Он не писал заявление в органы местного самоуправления о предоставлении ему жилого помещения, поскольку ему уже предоставили спорное жилое помещение, полагал, что он с семьей проживает в нормальных условиях, он сам, как и другие жильцы делал своими силами ремонт своей квартиры. Ремонт мест общего пользования, системы тепло — водоснабжения, электропроводку жильцы делали за свой счет, то есть складывались и нанимали людей. Никто, ни администрация, ни другие органы местного самоуправления не вкладывали своих средств в ремонт его квартиры и места общего пользования. Чтобы перевести здание детского сада «. » из нежилого в жилое, необходимо было и заключение пожнадзора и Роспотребнадзора и других учреждений, а для этого необходимо было выполнить ремонтные работы, что все жильцы этого дома и сделали. Он не нарушал никаких законов, вселился не самовольно, по решению и должен быть потом выселен, поскольку последствия признания договора социального найма недействительным как требует прокурор ЯНАО предусматривает выселение из занимаемого им и женой жилого помещения или иные отношения. Считает это незаконным. Просит в иске отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие З.А., извещенной о времени и месте судебного заседания, просившей рассмотреть дело в её отсутствие согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя прокуратуры ЯНАО помощника прокурора Л.Ф., представителя третьего лица Администрации Тазовского района А.Н., ответчика В.Г., представителя ответчика Администрации п. Тазовский М.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации № 8 от 31.10.95 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации», Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применятся на всей территории Российской Федерации (п.2).

Из сопоставления Конституционных норм: статьи 40 (часть 1), части 2 статьи 55, статьи 56 следует, что Конституция Российской Федерации прямо запрещает даже и в интересах «защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» лишать, кого бы то ни было жилища, поскольку право на жилище и запрет на лишение жилища имеют абсолютный характер.

Следовательно, исходя из данных конституционных норм, ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни иные федеральные законы, тем более локальные акты организаций не могут содержать никаких оснований и порядка их реализации, по которым гражданин необоснованно лишался бы жилища.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» требования о признании недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежит разрешению, исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которой начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованиями о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решениями и договором нарушены их права (пункты 2,6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были представлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очерёдность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных ЖК РФ, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Из спорных правоотношений следует, что жилое помещение В.Г. и члену его семьи З.А. предоставлено в 1996 году в качестве жилого помещения по нормам ранее действовавшего жилищного законодательства в доме, который по официально установленным критериям к категории жилых помещений отнесен не был (л.д. 25-31,62).

Другие статьи:  Красногвардейский район нотариус по наследству

Как следует из пояснений В.Г., он приехал осенью в 1996 году на работу педагогом в спортивную школу в п. Тазовский в которой и работает по настоящее время. Он приехал по вызову с предоставлением ему жилого помещения. По приезду он написал заявление о предоставлении ему жилого помещения в Комитет образования, также там был профсоюзный комитет. В Комитете образования была своя внутренняя очередь нуждающихся в жилом помещении и свой профсоюз, который совместно с органом Комитета образования и рассматривали заявления работников образовательных учреждений и решали вопрос о предоставлении жилых помещений нуждающимся работникам образовательных учреждений для проживания, ему выделили спорное жилое помещение, в котором он с женой и проживает до настоящего времени.

Так из материалов дела следует, что Положение об отделе образования администрации Тазовского района, утвержденное распоряжение № 114 главы администрации Тазовского района от 17.04.1992 г. предусматривало одной из главных задач отдела улучшение жилищных и культурно-бытовых условий учителей, воспитателей, их социальная защита (л.д.90).

Согласно п. 5 ст. 55 от 10.07.1992 г. «Закона об образовании» (с изменениями) педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на первоочередное предоставление жилой площади.

Как следует из пояснений сторон и обратного прокурором не представлено, жилое помещение предоставлялось В.Г. в 1996 году в связи с его нуждаемостью по решению органа, который мог принимать такое решение.

А именно в порядке очередности и необходимости данного специалиста в сфере образования и предоставлялось указанное жилое помещение.

Согласно справке архивного отдела Администрации Тазовского района № 57 от 05 июня 2012 года Положение о профсоюзном комитете Управления образования и сведения о списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, переданных Управлением образования в органы местного самоуправления, в архивный отдел не поступали. Сведениями о том, велись ли списки граждан нуждающихся в жилых помещениях, в Управлении образования или нет, куда они передавались, архивный отдел не располагает (л.д.87), таким образом, отсутствие в архивном отделе указанных документов не может влиять на право гражданина на жилище, так как сохранность и сдача документов на хранение в архив от него не зависит.

Из представленных доказательств следует, что дом, в котором находится квартира, по поводу которой возник спор, в число жилых включен не был и находился до 1992 года на балансе речного порта как государственная собственность в виде детского садика «. », в 1992 году передан в муниципальную собственность (л.д.28-31), который в последующем в данном случае перепрофилировали под жилой дом и Администрация муниципального образования п. Тазовский заключила договор социального найма с В.Г..

Так из пояснений сторон следует, что жильцы спорного дома, в том числе и В.Г. и член его семьи З.А. проживающие в спорной квартире, обратились в Департамент образования Администрации Тазовского района с целью узаконить их проживание и пользование спорной квартирой, поскольку жилье имеет все признаки жилого помещения.

Так из документов, предоставленных муниципальным казенным учреждением «Дирекция жилищной политики Тазовского района» 05 июня 2012 года следует, что в 2009 году начальник Департамента образования Администрации Тазовского района Л.А. обратилась в муниципальное учреждение «Дирекция жилищной политики Тазовского района» с просьбой решить вопрос о переводе здания и кухни детского сада «. », находящегося по адресу: пос. Тазовский, в связи с проживанием там свыше 12 лет сотрудников образовательных учреждений и их семей. Состояние объекта удовлетворительное, пригодно для проживания граждан. К заявлению были приложены заключение ТОУ «Роспотребназора по ЯНАО в Тазовском районе, письмо отдела ГПН по Мо Тазовский район, технический паспорт на 20 мая 2003 года с указанием общей и жилой площади помещений, выписка из реестра муниципального имущества муниципального образования Тазовский район (л.д. 95-122).

Согласно приказу муниципального учреждения «Дирекция жилищной политики Тазовского района» № 27 от 18 мая 2010 года нежилое помещение здание детского сада по ул. Пристанская, д. 12 в п. Тазовский переведено в жилое помещение (л.д. 33).

Согласно акту приемочной комиссии по итогам завершения работ по перепланировке помещений детского сада под жилые квартиры от 15 июня 2010 года все необходимые работы по перепланировке помещений детского сада под жилые квартиры произведены в полном объеме, условия о переводе их нежилого в жилое помещение выполнены (л.д.24).

Согласно статье 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилым помещением.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Таким образом правоотношения по пользованию жилым помещением с 1996 года должны иметь место по договору социального найма, но оформлены быть не могли, поскольку дом фактически жилым признан не был, при этом квартира, предоставленная ответчику, являлась самостоятельным объектом жилищных прав.

Поскольку то обстоятельство, что дом по улице не был зарегистрирован в соответствующих органах как жилой, не свидетельствует о том, что этот дом таковым не являлся.

При этом из пояснений представителя Администрации Тазовского района следует, что именно Администрация Тазовского района как собственник муниципального имущества должна была принимать своевременно решение о статусе спорного помещения, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом своих полномочий и обязанностей, и не может повлечь для ответчиков нарушения их прав на жилище, полученное в установленном порядке.

Прокурором не оспорено, что с 1996 года и по настоящее время семья фактически проживает в квартире, является там зарегистрированной и несет все обязанности нанимателя жилого помещения, включая расходы по содержанию общего имущества и документов, в том числе оплату кадастрового паспорта помещения, технического паспорта жилого помещения (л.д.13-16,25,27,62).

Пояснениями представителя третьего лица — Администрации Тазовского района А.Н., ответчика В.Г., представителя ответчика Администрации п. Тазовский М.В. подтверждено, что с 1996 года и по настоящее время семья фактически проживает в квартире, является там зарегистрированной и несет все обязанности нанимателя жилого помещения, включая также расходы по содержанию общего имущества и документов, в том числе, оплату кадастрового паспорта жилого помещения, технического паспорта жилого помещения.

Поэтому отсутствие договора найма жилого помещения с момента предоставления квартиры, то есть с 1996 года, органом который имел такое право, при отсутствие противоправных действий ответчика, не может быть поставлено в вину гражданину, и лишить его жилища.

После передачи здания в установленном порядке в собственность муниципального образования и признания дома жилым Администрация муниципального образования п. Тазовский 17 ноября 2010 года правомерно с целью соблюдения прав граждан, издала распоряжение об оформлении с В.Г. договора социального найма, на основании которого заключен договор социального найма с В.Г. о передаче квартиры, находящейся по адресу: п. Тазовский, на условиях социального найма (л.д.6-11).

При таких обстоятельствах, иск прокурора удовлетворению не подлежит, поскольку в конкретном споре имело место фактическое оформление жилищных правоотношений, сложившихся в 1996 году.

Кроме того, требования прокурора и в порядке норм ГК РФ также не могут быть удовлетворены.

Поскольку решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как и договор социального найма, по своей юридической природе не является сделкой, поэтому применение к требованиям о признании решения, договора социального найма недействительным аналогии закона, относящегося к регулированию оснований и последствий недействительности сделок, по существу невозможно, поскольку если признать договор социального найма жилого помещения одной из разновидностей сделок, то как и любая сделка, он может признаваться недействительным по правилам гл. …9 (5) ГК РФ без обращения к какой-либо аналогии закона.

Судом установлено, что ответчиками и должностными лицами муниципального образования при предоставлении, оформлении и заключении договора социального найма жилого помещения не совершались какие-либо противоправные действия, перечисленные в п.п. а, б), в), г) пункта 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», которые могли бы являться основанием для признания такого решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма недействительным и с момента исполнения сделки с 1996 года, прошло более трех лет, о чем заявлено представителем ответчика Администрации п. Тазовский.

Более того, прокурором ЯНАО не приняты во внимание возможные последствия, связанные с признанием недействительным договора социального найма на жилое помещение, полученное по договору социального найма, до введения в действие ЖК РФ, поскольку реституционные последствия недействительности сделок, предусмотренные главой 5 ГК РФ, не охватывают возможных отношений в случае признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и договора социального найма недействительными.

С учетом изложенного, основываясь на установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора ЯНАО не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

В иске прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа в интересах муниципального образования Тазовский район, третье лицо Администрация Тазовского района к Администрации посёлка Тазовский, В.Г., З.А. о признании недействительным договора социального найма жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд.