Льготы для дружинников 2019

Статья 26. Материальное стимулирование, льготы и компенсации народных дружинников и внештатных сотрудников полиции

Статья 26 . Материальное стимулирование, льготы и компенсации народных дружинников и внештатных сотрудников полиции

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов могут осуществлять материальное стимулирование деятельности народных дружинников.

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут предоставлять народным дружинникам во время исполнения обязанностей народного дружинника проездные билеты на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси) в пределах территории муниципального образования.

3. Народным дружинникам и внештатным сотрудникам полиции по месту работы предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней.

4. Народным дружинникам и внештатным сотрудникам полиции может выплачиваться вознаграждение за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших.

5. Внештатные сотрудники полиции за активное содействие органам внутренних дел (полиции), оказание помощи полиции в выполнении возложенных на нее обязанностей могут поощряться в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Информация об изменениях:

Часть 6 изменена с 11 января 2018 г. — Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 497-ФЗ

6. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут осуществлять личное страхование народных дружинников на период их участия в мероприятиях по охране общественного порядка, устанавливать дополнительные льготы и компенсации для народных дружинников, гарантии правовой и социальной защиты членов семей народных дружинников в случае гибели народного дружинника в период участия в мероприятиях по охране общественного порядка, а также использовать иные формы их материальной заинтересованности и социальной защиты, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

7. Порядок предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления народным дружинникам льгот и компенсаций устанавливается законами субъектов Российской Федерации.

Дружинники смогут рассчитать на страхование жизни и здоровья

Франц Клинцевич. Фото: ПГ/Михаил Нилов

Народные дружинники смогут получить страховку здоровья и жизни на время своей деятельности не только при проведении мероприятий полицией, но и на культурных, спортивных и других плановых мероприятиях. Соответствующий правительственный законопроект планируется рассмотреть в первом чтении на пленарном заседании в Госдуме 16 ноября.

Сейчас согласно положениям закона «Об участии граждан в охране общественного порядка» власти могут предоставлять страховку и льготы народным дружинникам и гарантировать социальную защиту их семей в случае гибели дружинника, только если к мероприятиям дружинник привлекается полицией или другими правоохранительными органами.

Законопроект предлагает наделить органы управления субъектов РФ и муниципалитетов правом предоставлять страхование дружинникам на время осуществления и других видов деятельности — например, охраны общественного порядка на спортивных, физкультурных, культурно-зрелищных мероприятиях.

Такой механизм будет полезным, ведь всякое может случиться, сказал «Парламентской газете» первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Франц Клинцевич.

К тому же, нужно поддерживать распространение народных дружин в регионах России, считает сенатор. Он подчеркнул, что более чем десятилетний опыт Москвы, где создана Московская городская народная дружина, оказался жизнеспособным и правильным, и эту практику нужно максимально распространить на всю Российскую Федерацию:

«Это и серьёзная поддержка для правоохранительных органов, и мобилизация общественности. Многие люди хотят участвовать в дружинах, и это очень повлияет на криминогенную обстановку».

Поправки также распространят действие закона «Об участии граждан в охране общественного порядка» на Севастополь, говорится в пояснительной записке. В нём должен действовать тот же порядок создания и деятельности народных дружин, как и в других городах федерального значения — Москве и Санкт-Петербурге.

Законопроектом также уточняются требования к желающим войти в народную дружину, учредить её или вступить в ряды внештатных сотрудников полиции. Этой деятельностью не смогут заниматься те, кто неоднократно совершал в течение года умышленные административные правонарушения.

Московские дружинники требуют льготы на бесплатный проезд

МОСКВА, 16 октября. /ИТАР-ТАСС/. Начальник штаба Московской городской дружины Владимир Семерда утверждает, что без льготы на бесплатный проезд для дружинников никто патрулировать улицы не пойдет.

«Единственная льгота для московских дружинников — это бесплатный проезд в метро. Если отобрать льготу, никто /на дежурство/ не пойдет, ни один», — сказал он на слушаниях в Общественной палате РФ, посвященным законопроекту об участии граждан в охране общественного порядка. В этой связи Семерда предложил доработать законопроект, в частности, исключив из него положение о возможности создания народных дружин без образования юридического лица.

Другие статьи:  Фз о внесении изменений в трудовой кодекс российской федерации

«Такая форма /без образования юридического лица/ исключает возможность руководства народными дружинами и материального обеспечения народных дружин со стороны органов государственной власти и местного самоуправления», — пояснил Семерда.

По его словам, Московская городская дружина существует с марта 1993 года, ею руководит штаб в форме государственного казенного учреждения, учрежденного департаментом региональной безопасности Москвы. В дружине состоят 20 тысяч человек. «Примерно 1800 дружинников ежедневно выходят на дежурство, в каждом районе примерно 10 человек», — сообщил начальник штаба.

20 сентября Госдума приняла в первом чтении пакет законопроектов об участии граждан в охране общественного порядка. Авторами этой инициативы выступила группа депутатов и сенаторов, в том числе вице-спикер нижней палаты, глава фракции «Единая Россия» Владимир Васильев и председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая.

Документ, в частности, предусматривает добровольное участие граждан в деятельности народных дружин на территории поселений или городских округов во взаимодействии с органами госвласти субъектов РФ, органами местного самоуправления, полицией и иными правоохранительными органами.

Порядок предоставления льгот народным дружинникам определили в Подмосковье

РИАМО — 28 апр. Мособлдума в четверг приняла в третьем чтении законопроект, который определяет порядок предоставления льгот и компенсаций народным дружинникам, передает корреспондент РИАМО.

Ранее депутаты Мособлдумы удовлетворили протест прокурора о том, что в действующем законопроекте об участии граждан в охране общественного порядка в Подмосковье отсутствует положение федерального закона о порядке предоставления материальных средств дружинникам. После чего в Мособлдуме были разработаны поправки, которые определяют порядок предоставления органами местного самоуправления народным дружинникам льгот и компенсаций.

«После того как мы одобрили законопроект, была проведена техническая правка, других замечаний и предложений не поступило. Поэтому сегодня мы можем принять законопроект и за основу, и в целом», — сказал председатель комитета по вопросам госвласти и региональной безопасности подмосковного парламента Владимир Алексеев.

В законопроекте уточняется, что народный дружинник или один из членов семьи погибшего народного дружинника обращаются за предоставлением льгот и компенсаций в орган местного самоуправления. В срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов, органом местного самоуправления принимается решение о предоставлении льгот и компенсаций заявителю либо об отказе в предоставлении льгот и компенсаций. Основаниями для отказа являются: представление документов не в полном объеме и (или) нарушение требований к их оформлению, а также представление недостоверных сведений. В случае устранения причин отказа заявитель вправе повторно обратиться в орган местного самоуправления в течение 60 дней со дня получения отказа.

Законопроект в третьем чтении поддержали большинство депутатов.

Увидели ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите «Ctrl+Enter»

Народные дружинники получат льготы

Комитет по безопасности и противодействию коррупции Госдумы РФ в ближайшее время подготовит законопроект «Об участии граждан в охране общественного порядка», сообщает газета «Известия».

По словам первого зампреда комитета Хож Магомеда Вахаева, в законопроекте предполагается прописать создание службы дружинников в каждом районе. На текущий момент в России нет закона, который регламентирует работу народных дружин, в связи с чем иногда возникает ряд спорных ситуаций. Кроме того, необходимо утвердить порядок и размер льгот и компенсаций для дружинников в случае травм или терактов, передает МТРК «Мир».

В качестве социальных льгот для народных дружинников рассматриваются, в частности, льготы по оплате услуг ЖКХ и проезда в транспорте, передает «Русская служба новостей».

Закон о народных дружинах действует в Московской области уже с 2004 года. По нему записаться в ряды добровольцев может любой гражданин РФ с 18 лет. За счет бюджетных средств дружинникам предоставляются помещения, оборудования и средства связи.

Объемы финансирования, необходимого для реализации данной идеи, пока неизвестны. Возможно, регионам придется финансировать дружины за свой счет. Напомним, что из-за отсутствия необходимых бюджетных средств в 2009 году был «забыт» первый вариант федерального закона о народных дружинах.

Встройте «Правду.Ру» в свой информационный поток, если хотите получать оперативные комментарии и новости:

Добавьте «Правду.Ру» в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google

Также будем рады вам в наших сообществах во ВКонтакте, Фейсбуке, Твиттере, Одноклассниках, Google+.

Льготы у женщин, достигших возраста 55 лет и у мужчин, достигших возраста 60 лет, с 1 января 2019 года

С 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплен общеустановленный пенсионный возраст на уровне 65 и 60 лет (для мужчин и женщин соответственно). Повышение пенсионного возраста будет проводиться постепенно в течение переходного периода с 2019 года по 2028 год.

Другие статьи:  Сбербанк как получить выписку по счету

В целях социальной поддержки граждан до достижения общеустановленного пенсионного возраста в Санкт-Петербурге принят Закон Санкт-Петербурга от 26.09.2018 № 501-100 «О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга в части обеспечения дополнительных гарантий социальной защиты граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно)», предусматривающий, в том числе, установление мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки для жителей Санкт-Петербурга по достижении 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно), в виде:

  • права на ежемесячную денежную выплату с учетом имеющейся категории;
  • права на денежную выплату на оплату жилья и коммунальных услуг для лиц, из числа:

ветеранов военной службы;

граждан, проработавших в Санкт-Петербурге (Ленинграде) не менее 20 лет и имеющих трудовой стаж (в календарном исчислении) не менее 40 лет для женщин (45 лет для мужчин).

  • права на приобретение месячного единого (трамвай, троллейбус, автобус, метро) именного льготного билета в Санкт-Петербурге по льготной стоимости;
  • права на проезд ежегодно с 27 апреля по 31 октября на железнодорожном транспорте пригородного сообщения с оплатой части стоимости разового проезда за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в размере 10 процентов от стоимости действующего тарифа на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения;
  • права на проезд ежегодно с 27 апреля по 31 октября в автобусах пригородного сообщения, обслуживаемых маршрутными перевозчиками, заключившими с Комитетом по транспорту договоры на перевозку пассажиров по социальным маршрутам наземного пассажирского маршрутного транспорта, с оплатой части стоимости разового проезда за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в размере 10 процентов от тарифа.

Льготы для дружинников 2019

Новые друзья полиции

Институт проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге по заказу Центра стратегических разработок (ЦСР) опубликовал аналитический отчет «Локальные инициативы охраны общественного порядка в России: от народных дружин до муниципальной милиции». Автор работы (отчет имеется в распоряжении РБК) эксперт ЦСР и научный сотрудник института Екатерина Ходжаева изучила 22 региональные инициативы по охране общественного порядка — от казаков и дружинников до парамилиции и «Офицеров России».

В отчете описывается, как стихийно возникающие структуры охраны общественного порядка заменяют МВД в контроле административного правопорядка и насколько эффективно действуют новые помощники полиции, состоящие из отставных сотрудников.

Мониторинг оппозиции и видеослежка

Ходжаева выделяет несколько значимых примеров вневедомственной охраны порядка, действующей по инициативе властей. Во-первых, это «Муниципальная стража» в Белгороде. Большая часть сотрудников компании, функционирующей с 1999 года, работает в должности инспектора по охране общественного порядка. По сообщению местного обкома КПРФ, «Стражу» спонсируют из бюджета города.

Основные задачи — самостоятельное и совместное с ППС патрулирование, охрана массовых мероприятий, административное преследование за нарушения экологических правил, работа с участковыми и инспекторами по делам несовершеннолетних. «Стража» активно работает со студенчеством и казаками, тем более среди самих сотрудников немало казаков — они осуществляют конное патрулирование в парке и на публичных мероприятиях.

Второй пример: Центр общественной безопасности в Уфе, запустившийся с 2012 года. Он занят профилактикой правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних. У центра есть собственный оперативный отдел из пяти человек, которые заняты мониторингом политического недовольства горожан и общественно-политической повестки уличных акций. У центра есть и управление, ответственное за видеонаблюдение.

Руководство центра стремится воссоздать советскую модель общественного осуждения и принуждения, отмечается в докладе. Например, на каждом административном участке созданы социально-профилактические центры, где проходят заседания с привлечением активистов ЖКХ, школ и полицейских.

Также эксперт выделяет Татарстан, один из немногих регионов страны, где власти активно участвуют в поддержке инициативы республиканского МВД по привлечению к общественной охране полицейских отставников.

«В регионе в 2015 году была запущена беспрецедентная инициатива президента Татарстана Рустама Минниханова по организации отделов по охране общественной безопасности в каждом муниципалитете республики за счет республиканского бюджета», — обращает внимание Ходжаева.

С мая 2016 года в штат муниципалитетов были введены за счет средств республиканского бюджета должности помощников участковых.

В остальных 19 подобных инициативах по охране порядка, изученных экспертом, региональные власти активно не участвуют.

Наследственные болезни

После перехода на федеральное финансирование в 2012 году полиция испытывает нехватку в участковых и патрульных. Проблем добавляет и перегрузка сотрудников отчетностью. Из-за нехватки ресурсов МВД было вынуждено отказаться от контроля за соблюдением административного законодательства. Для этой задачи в регионах стали формировать парамилицейские структуры.

Другие статьи:  Какие льготы имеет бюджетник

Главный интерес местной власти в создании и продвижении парамилиции, отмечает исследователь, — это контроль за соблюдением законодательства и правил благоустройства и, следовательно, сбор штрафов. Нередко работники наделяются непрофильными функциями: работают курьерами при административных комиссиях или заняты сбором статистики для федеральной отчетности. В свою очередь, заявляет автор доклада, перегруженность задачами и рост отчетности порождают рост управленческого аппарата.

Непризнание старшего брата

Руководство и почти весь низовой состав парамилиции рекрутируются из бывших сотрудников ОВД. С одной стороны, это приносит пользу в работе, так как в парамилицейские структуры приходят люди, которые понимают и знают, что такое охрана общественного порядка. Однако это же приносит с собой и риски, основным из которых оказывается воспроизводство «палочной системы».

Опыт работы парамилиции показывает хрупкость и нестабильность этих организаций, в первую очередь из-за отсутствия правовой базы. «Нестабильность таких инициатив вынуждает их руководство к гибким стратегиям и реагированию на смену курсов федеральной и региональных властей», — утверждает Ходжаева.

Руководство постоянно следит за действиями МВД как основного ведомственного «игрока» в поле охраны общественного порядка на местах. Желая быть полезными, они соглашаются на координацию народных дружин или усиление работы в сфере антитеррористической деятельности. Изначально такая деятельность не предполагалась — эти задачи были спущены на местный уровень с федерального уровня.

Новые парамилицейские структуры муниципального уровня повсеместно в начале своей работы сталкиваются с кризисом легитимности.

Со стороны низовых сотрудников полиции часто звучит критика дружинников. Их помощь воспринимается как неэффективная дополнительная нагрузка. Работа с дружинниками оборачивается для полицейского дополнительной бумажной рутиной. С другой стороны, использование дружинников для повышения дисциплины низового состава сотрудников раздражает последних.

«Далеко не все сотрудники готовы работать с дружинниками — они ведь могут увидеть факты коррупции полиции и отказ от действенной работы. Три дружинника на одного сотрудника — не каждый выдержит такого контроля, — рассказал РБК глава Московского профсоюза полиции Михаил Пашкин. — Вот кто-то хоть раз видел дружинников на улицах кроме как на митингах? Если бы они были в большом количестве, ходили с участковыми, то было бы о чем говорить».

По его словам, благодаря дополнительным свидетелям-дружинникам у полицейских было бы меньше конфликтов с гражданами. Пашкин полагает, что дружинникам надо вернуть льготы на бесплатный проезд и дополнительные дни отпуска. «Уже в этом случае у нас появилось бы множество кандидатов [в дружинники]», — убежден собеседник РБК.

Казацкий феномен

В 2012 году краснодарским губернатором Александром Ткачевым было объявлено о создании казачьих патрулей, призванных осуществлять охрану порядка за счет средств края. Становление движения в рамках единой централизованной инициативы произошло в 2008 году после выборов нового атамана Кубанского казачьего войска (ККВ). Тогда был заключен договор между администрацией региона и ККВ, а также соглашения между войском и представителями федеральных и региональных ведомств — МВД, пограничной службы, береговой охраны ФСБ, краевыми департаментами по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю, лесного хозяйства.

Была сформирована структура из 44 казачьих дружин (1,5 тыс. человек), еще около 1 тыс. человек работали бесплатно. В 2008 году войско получило 35 млн руб., далее эта сумма повышалась. В 2012 году краевой бюджет перечислил ККВ около 650 млн руб.

Исследователь отмечает, что при общественном движении «Офицеры России» действует Центр профилактики правонарушений, который внесен в реестр народных дружин ГУВД по городу Москве. «Офицерами» зарегистрирован Центр профилактики правонарушений и преступлений, который получил в 2016 году контракт от Центральной пригородной пассажирской компании более чем на 100 млн руб. за помощь контролерам в борьбе с «зайцами».

С работой дружинников связаны многие громкие скандалы. Резонансными стали случаи привлечения активистов из правоохранительных организаций для давления на оппозицию: в присутствии полиции казаки в феврале 2014 года напали на группу Pussy Riot, в мае 2016 года атаковали главу Фонда борьбы с коррупцией Алексея Навального и его команду. «Офицеры России» в сентябре этого года участвовали в закрытии фотовыставки в Центре фотографии имени братьев Люмьер в Москве.

Екатерина Ходжаева прогнозирует, что МВД будет все активнее привлекать региональные и местные власти к охране порядка. Она уверена, что Министерство внутренних дел хочет взять под контроль стихийно созданные парамилицейские структуры, что видно на примере внесенного МВД в Думу в 2014 году законопроекта «Об основах организации деятельности муниципальной милиции».