Качественная собственность

Право собственности на недра

Данная статья посвящена таким вопросам темы «Право собственности на недра» как: понятие права собственности на недра и предоставление или использование земельных участков для осуществления недропользования

Юридический статус недр подразумевает наиболее специфичную форму реализации права собственности. Недра полностью изъяты из оборота и представляют из себя природный объект, который практически не подлежит точной количественной и качественной оценке. Признание в отношении недр исключительно права государственной формы собственности создает уникальный правовой режим владения и пользования участками недр.

Понятие права собственности на недра

Статьей 1.2 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» недра, расположенные в границах территории Российской Федерации, являются государственной собственностью. Таким образом, недра, как системный природный объект, не могут быть предметом других форм собственности, в отличие от ресурсов, добываемых из них.

Указанной статьей определены составные части недр, составляющих государственную собственность:

  • подземное пространство земной коры;
  • минерально-сырьевые ресурсы (полезные ископаемые), содержащиеся в недрах;
  • энергетические и иные ресурсы, содержащиеся в недрах.

Ключевой моментом, разграничивающим возможность возникновения различных форм собственности на содержимое недр, является факт из извлечения (добычи). С момента извлечения на поверхность в отношении ресурсов могут возникать иные формы собственности, кроме государственной.

Важной особенностью государственной собственности на недра является практическая невозможность определения их точной количественной и качественной характеристики. Так как недра входят в понятие государственной казны, они подлежат учёту и оценке. Тем не менее, даже по итогам геологического изучения, поиска и разведки месторождения минерально-сырьевых ресурсов, сведения об их запасах носят лишь приблизительный характер. Ввиду указанных обстоятельств, недра в целом невозможно определить в качестве самостоятельного объекта недвижимости, право собственности на них не подлежит государственной регистрации.

Все недра, являющиеся государственной собственностью, подразделяются на две категории:

  1. Используемые участки, имеющие установленные границы и субъекта, которому на основании лицензии предоставлено право пользования данным участком;
  2. Неиспользуемые участки недр.

Недра, как природный объект, не входят в перечень недвижимого имущества, определенный статьей 130 Гражданского кодекса. Объектами недвижимого имущества выступают только участки недр в пределах установленных границ. Совершение любого рода сделок по отчуждению участков недр законодательством запрещено, допускается только предоставление их в пользование (ст. 1.2 Закона «О недрах»). Переход права пользования на участок недр разрешается только в случаях, прямо указанных в законодательстве.

Так как недропользование является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, меры государственного управления, направленные на регулирование отношений по использованию недр, осуществляются как на федеральном, так и на региональном уровне.

В рамках системы мер по управлению собственностью на недра государство осуществляет нормотворческие функции (принимает общеобязательные нормы и правила), разрешительные функции (выдача лицензий), контрольные и надзорные функции за недропользованием.

Распоряжение недрами, как объектом государственной собственности, осуществляет Федеральная служба по недропользованию (Роснедра).

Предоставление или использование земельных участков для осуществления недропользования

Статьёй 6 Закона «О недрах» определены следующие виды использования недр:

  1. Геологическое изучение (геофизические, геологические, научные, инженерные и иные работы), не связанные с существенным нарушением целостной системы недр;
  2. Изучение, поиск, оценка месторождений минерально-сырьевых ресурсов и участков недр, не связанные с извлечением (добычей) ресурсов;
  3. Разведка и добыча минерально-сырьевых ресурсов;
  4. Строительство, эксплуатация подземных сооружений, не связанная с извлечением минерально-сырьевых ресурсов;
  5. Сбор геологических коллекционных материалов;
  6. Создание и функционирование особо охраняемых геологических объектов.

Так как недропользование является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, ряд указанных видов деятельности осуществляется на федеральном и региональном уровнях.

Статьей 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для ведения работ, связанных с использованием недр, предоставляются участки из земель государственной или муниципальной собственности на условиях аренды без проведения торгов. Земельное и горное право практически не содержит других особенностей в отношении процедуры заключения данного типа договоров, поэтому процесс предоставления земельных участков для работ, связанных с использованием недр, осуществляется по общим правилам землепользования.

Заключение договора аренды участка земли сопровождается выдачей разрешения на использование земель для осуществления геологических работ (ст. 39.34 Земельного кодекса РФ).

Основными элементами данного вида договора аренды, обусловленными целью из предоставления, являются:

  • срок договора аренды. Он зависит от срока первичного права пользования земельным участком, определённым в лицензии;
  • чётко определённая цель предоставления земли в аренду;
  • возможность изменения размера участка земли, предоставленного в аренду, в случае изменения границ и пределов участка недр.

Статьей 12 Закона «О недрах» установлено, что лицензия на право использования участков недр должна содержать, помимо прочего, границы территории земельного участка, предоставленного для ведения работ. Эта норма подразумевает, что заключение договора аренды земли должно предшествовать выдаче лицензии на недропользование.

Так как субъектами недропользования могут выступать юридические лица и индивидуальные предприниматели (т.е. субъекты предпринимательской деятельности), аналогичный субъектный состав применяется и в отношении заключения договора аренды участка земли.

По общим правилам гражданского законодательства, договор аренды и вытекающее из него вещное право пользования подлежат государственной регистрации. Исключение из этого правила составляют договоры, заключенные на срок менее одного года.

Отдельная норма закона регулирует порядок установления сервитута (ограничений) в отношении участка земли, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Данные ограничения могут заключаться в определении дополнительных видов работ, которые могут или не могут осуществляться в ходе использования участка недр.

Расторжение указанного договора аренды участка земли напрямую связано с прекращением права пользованием участком недрами, то есть с прекращением срока действия лицензии или её досрочном прекращении.

Качественные различия субъектов предпринимательского бизнеса. Типы собственности в бизнесе

Все субъекты предпринимательского бизнеса, независимо от того, следует ли их отнести к мелкому, среднему или крупному предпринимательству, обладают качественной общностью и качественными различиями. Качественная общность – это то общее, что позволяет квалифицировать их все как субъекты бизнеса, а их подавляющую часть – как предпринимательские фирмы. Будучи таковыми, они реализуют принципы бизнеса, его родовые признаки, в том числе тягу к конкуренции, способность идти на риск и инициативный характер деятельности, деловые интересы. Но вместе с тем, все они обладают и качественными различиями, в основе которых находятся критерии качественного разграничения субъектов предпринимательского бизнеса.

Под критериями качественного разграничения субъектов предпринимательского бизнеса понимается совокупность признаков данных субъектов, наличие которых позволяет отнести их к определенному виду, отличающемуся от других видов набором экономических и юридических прав, возможностей, способностей и ответственности.

В предшествующих параграфах данной главы учебника Основы бизнеса мы в какой-то степени уже затрагивали вопросы о качественных различиях между субъектами предпринимательского бизнеса, разделив их на предпринимательские фирмы и предпринимателей без образования юридического лица. Основное различие, напомним, состояло именно в том, регистрируется ли данный предприниматель в качестве юридического лица, или нет. С фактом его регистрации, либо отсутствием такого события связывается, далее, некоторая совокупность прав, обязанностей, способностей и возможностей юридических лиц – субъектов предпринимательского бизнеса и ПБОЮЛ. Таким образом, факт принадлежности того или иного субъекта предпринимательского бизнеса к числу юридических лиц является первым критерием качественного разграничения всей совокупности указанных субъектов.

Вторым критерием качественного разграничения субъектов предпринимательского бизнеса является тип собственности на средства производства, на котором базируется предпринимательская деятельность. В России (СССР) официальное признание равноправия типов собственности произошло лишь в 1990 году в связи с принятием ряда специальных законодательных актов. В прошлом господствовал подход, при котором охранялось доминирующее положение государственной собственности в национальной экономике. В документах, принятых в России в 90-е годы прошлого века, проводится линия не только на установление равноправного положения всех типов собственности, но и на легализацию частной собственности на средства производства, включая землю.

Следует указать на такие типы собственности на средства производства, как

— коллективная собственность, в том числе собственность без явного собственника, но с коллективным распорядителем имущества — в некоммерческих организациях;

— государственная (унитарная) собственность — федеральная и муниципальная.

Каждый из названных типов собственности на средства производства подразделяется на виды, которые, в свою очередь, могут иметь внутренние разновидности. Именно критерий по типу собственности на средства производства обусловливает различия между организационно-правовыми формами предпринимательства, описанию которых будет посвящен весь следующий раздел курса Основы бизнеса. Поэтому данный критерий качественного разграничения субъектов предпринимательского бизнеса и, прежде всего, предпринимательских фирм является очень важным.

Частная собственность на средства производства представляет собой право единоличного владения, пользования и распоряжения средствами производства. Частная собственность является исходным типом собственности в рыночной экономике. Именно с данным типом собственности связаны способность человека к самостоятельному осуществлению деловой деятельности и реализации деловых интересов, а также первичное обособление имущества, свойственное юридическим лицам. Частная собственность выступает наиболее важным признаком (уже осуществленным или предполагаемым к осуществлению) любого дееспособного или потенциально дееспособного субъекта предпринимательского бизнеса.

Когда маленький ребенок — в будущем обладающий дееспособностью субъект бизнеса — говорит о каких-либо предметах мой, моя, моё или мои, обращаясь в чей-либо персональный адрес, он, тем самым, стремится реализовать свое право на статус частного собственника. Разнообразные конфликты, ссоры, драки и последующие примирения в детском саду и в начальной школе происходят, как правило, на почве неодинакового отношения детей к объектам собственности, гораздо реже — по идейным соображениям.

Превращение дееспособного человека в предпринимателя с образованием юридического лица или без образования его основано на использовании им части принадлежащего ему имущества в качестве средств производства. В отсутствии интереса к предпринимательской деятельности человек имеет возможность не обращать собственное имущество в средства производства. Поэтому именно наличие частной собственности становится основой принятия человеком решения о личном участии в предпринимательском бизнесе, либо о неучастии в нем, а также – после принятия решения об участии — выбора способа участия.

Авторы отдельных публикаций проводят разграничение между понятиями частная собственность и личная собственность, полагая, что первое из названных понятий имеет отношение к средствам производства, в то время как второе – к иному имуществу собственника. На самом деле такое разграничение правомерно лишь терминологически, но не по существу. Любая часть имущества каждого человека может сделаться средствами производства, как только этот человек примется производить что-либо, а в течение всей своей длинной или короткой жизни люди постоянно что-то производят (готовят пищу, стирают или зашивают одежду, выбрасывают мусор, включают и выключают свет, пр.). Объектами собственности такого человека как личности и как частного лица являются одни и те же предметы. Поэтому вряд ли между частной собственностью и личной собственностью можно обнаружить какие-либо серьезные различия.

Другие статьи:  Приказ минздрава от 21052007 г 246

Итак, человек, становясь субъектом предпринимательского бизнеса, может воспользоваться своим правом частной собственности на средства производства. Его право единоличного пользования, владения и распоряжения средствами производства может быть представлено индивидуальной собственностью предпринимателя без образования юридического лица и единоличной собственностью внутри предпринимательской фирмы.

Вместе с тем, каждый человек вправе предпочесть частной собственности другие типы собственности, при которых он уже не будет являться единоличным владельцем средств производства. Таковыми являются коллективная собственность и долевая собственность на средства производства.

Коллективная собственность на средства производства представляет собой право пользования, владения и распоряжения средствами производства, обладателями которого в отношении одних и тех же объектов являются одновременно определенная совокупность объединившихся в коллектив субъектов предпринимательского бизнеса. Коллективная собственность имеет такие виды владения, пользования, распоряжения средствами производства, как кооперативная, условно-долевая, групповая, ассоциативная, неопределнно-коллективная собственность.

В прошлом в российской (советской) экономике применялся тип собственности, в названии которого использовалось слово коллектив. Это была так называемая колхозно-кооперативная собственность (колхоз: буквально – коллективное хозяйство), являющаяся искусственной и неэффективной конструкцией, которая базировалась на выдумках идеологов советских времен. Мы рассмотрим подробнее, что именно представлял собой колхоз, в третьем разделе учебника Основы бизнеса, а пока обратим внимание на особенности формирования коллективной собственности на средства производства в рыночно ориентированной экономике. Таковыми являются

— наличие у некоторой совокупности людей общности целей и задач, которые могли быть, по их мнению, решены в интересах каждого из них посредством одноименной предпринимательской деятельности, при отсутствии у каждого из них возможности самостоятельного решения этих задач по организационным (нет способностей), финансовым (недостаток капитала) или иным соображениям;

— общее желание субъектов бизнеса сформировать между собой коллектив предпринимателей – единый субъект коллективного предпринимательского бизнеса – для достижения указанных целей и решения задач;

— добровольный отказ субъектов бизнеса от частной собственности на средства производства в пользу коллективной собственности – собственности данного субъекта коллективного предпринимательского бизнеса -при организации предпринимательской деятельности, направленной на достижение указанных целей и решение задач;

— добровольное согласие всех участников складывающегося коллектива на несение солидарной (неограниченной) ответственности по обязательствам субъекта предпринимательского бизнеса, либо на коллективные действия при отсутствии обязательственных и вещных прав со стороны каждого из представителей коллектива на имущество коллектива и при солидарном избежании коллективом участников фирмы ответственности по обязательствам фирмы.

Во всем мире коллективная собственность на средства производства составляет основу разнообразных типов юридических лиц. К их числу относятся

— потребительские и производственные кооперативы (здесь имеет место кооперативная собственность);

— полные товарищества, базирующиеся на условно-долевой собственности, формой которого является складочный капитал данных товариществ;

— коммерческие партнерства, семейные фирмы, народные предприятия, основу которых составляет групповая (совместная) собственность;

— общественные и религиозные объединения, политические партии, которые имущественно базируются на ассоциативной собственности;

— различные субъекты предпринимательского бизнеса, тип собственности в которых является неопределенно-коллективным (в России таковыми являются автономные некоммерческие организации, некоммерческие партнерства и иные организационно-правовые формы предпринимательства, с которыми мы познакомимся в последующем разделе учебника Основы бизнеса).

Между названными видами имеются важные различия. Кооперативная и условно-долевая собственность содержат возможность и необходимость распределения доходов между участниками коллектива, а также несения ими субсидиарной ответственности по обязательствам своего коллектива. Субсидиарность ответственности означает, что участники предпринимательской фирмы обязуются платить по долгам своей фирмы своим личным имуществом в случае, если имущества самой фирмы окажется недостаточно для покрытия таких долгов.

Другие виды коллективной собственности на средства производства не предполагают ни того, ни другого, что порой служит отдельным авторам в качестве основания для вынесения их в отдельный тип собственности – так сказать, собственности без явного собственника, своего рода ничейной собственности.

На самом деле явление ничейности собственности на средства производства, действительно, не является редкостью. Юридические лица, базирующиеся в России на ассоциативной и особенно на неопределенно-коллективной собственности, действительно, представляют собой порой весьма своеобразные явления, к изучению которых мы обратимся в следующем разделе учебника Основы бизнеса. Однако, заметим здесь, что особенности организации и функционирования этих юридических лиц не позволяют пока трактовать тип собственности, составляющий их основу, как несоответствие коллективной собственности на средства производства.

Наличие коллективной собственности исключает возможность создание частных предпринимательских фирм или осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица. Вместе с тем коллективная собственность на средства производства не является полным отрицанием частной собственности. Во-первых, коллективная собственность является производным типом от частной собственности – в связи с обособлением имущества данного коллектива, являющегося средства производства. Во-вторых, участие любого человека в предпринимательском бизнесе в составе некоторого коллектива не исключает возможности его одновременного участия и в частном бизнесе. В-третьих , субъекты коллективного предпринимательского бизнеса создаются на определенное время, и каждый человек имеет возможность выйти из него в любой момент.

Долевая собственность на средства производства представляет собой право владения, пользования, распоряжения средствами производства, обладателями которого в отношении одних и тех же объектов являются одновременно определенная совокупность субъектов бизнеса, объединившихся в предпринимательскую фирму путем приобретения доли в ее имуществе. Долевая собственность применяется в тех случаях, когда, с одной стороны, субъекты бизнеса не имеют желания и возможности заниматься предпринимательской деятельностью самостоятельно, а с другой стороны, они не имеют склонности к коллективизму, их не привлекают перспективы несения солидарной ответственности по обязательствам своей фирмы, либо они просто не считают коллективность фактором повышения эффективности предпринимательства. Долевая собственность на средства производства включает такие виды владения, пользования, распоряжения средствами производства, как чисто долевая собственность и акционерная собственность.

Долевая собственность (и чисто долевая, и акционерная) имеет следующие особенности:

— общая собственность созданного на долевой основе субъекта предпринимательского бизнеса представляет собой сумму долей каждого из объединившихся предпринимателей;

— каждый предприниматель (назовем его участником предпринимательской фирмы) несет ответственность по обязательствам фирмы лишь в пределах своей доли, но одновременно он вправе предъявить требования на участие в доходах от деятельности фирмы также лишь в пределах своей доли в имуществе всей фирмы;

— приобретение доли в имуществе такой предпринимательской фирмы, так же, как и в случаях с образованием коллективной собственности, означает добровольный отказ от использования права частной собственности на занятие избранным видом предпринимательского бизнеса.

В настоящее время на основе долевой собственности действуют различные хозяйственные общества и товарищества, в том числе и наиболее распространенные во всем мире организационно-правовые формы предпринимательства – общества с ограниченной ответственностью и акционерные общества. Важной особой разновидностью долевой собственности можно считать простые товарищества – форму предпринимательства, в основе которой лежит договор между субъектами бизнеса о совместной деятельности без образования нового юридического лица. Каждый из участников данного договора вносит в состав так называемого совместного имущества простого товарищества свой вклад и рассчитывает на получение доходов от деятельности простого товарищества в пределах этого вклада.

Долевая собственность на средства производства является, как и коллективная собственность, производным типом от частной собственности, но в противоположность коллективной собственность в большей степени реализует преемственность развития. Дело в том, что доля каждого из участников предпринимательской фирмы выступает не только частью имущества данной фирмы, но и частной собственностью обладателя соответствующей доли. Внесение и изъятие такой доли выступает как одна из форм проявления самостоятельного решения субъекта бизнеса в отношении своей собственности.

В отличие от перечисленных выше типов собственности государственная собственность на средства производства не является порождением частной собственности. Она представляет собой право владения, пользования, распоряжения средствами производства, которым обладает государство, а реализует уполномоченный орган государственного управления. Государственная собственность на средства производства включает такие виды, как федеральная собственность и различные виды муниципальной собственности.

В советской экономике государственная собственность на средства производства применялась в качестве основного типа собственности во всех сферах народного хозяйства – в промышленности, в аграрном секторе, в торговле, банковском деле, страховании и даже в туризме. Впоследствии именно в абсолютном преобладании государственной собственности многие усматривали главную причину крайней неэффективности советской экономики. Однако, как мы уже знаем, практически во всех странах с рыночно ориентированной экономикой существует так называемый государственный сектор ( public sector ), базирующийся на государственной собственности. Есть такой сектор и в современной российской экономике.

На основе государственной собственности действуют государственные унитарные предприятия, собственником которых выступает российское государство как единое целое. При этом уполномоченным органом управления объектами недвижимости (здания, сооружения), находящимися в федеральной собственности, является Министерство по имущественным отношениям Российской Федерации. Уполномоченными органами управления объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, являются соответствующие муниципальные комитеты по имущественным отношениям.

Право собственности

Под понятием «право собственности» подразумевается некая совокупность правовых норм и обязанностей, назначением которых является качественная регулировка и защита принадлежности тех или иных материальных благ конкретному юридическому или физическому лицу либо же группе лиц.

Специфика права собственности

Любой человек, получивший право собственности на то или иное имущество, может распоряжаться им по своему усмотрению. В соответствии с установленным законодательством полноправный собственник может передавать права по владению и распоряжению имуществом другим физическим или юридическим лицам, обменивать его, а также совершать с ним любые желаемые действия в рамках дозволенного законом. Официальным же владельцем при этом по-прежнему является тот человек, который оформлял права собственности на свое имя.

Права собственности делятся на право хозяйственного ведения и право оперативного управления, каждое из которых регулируется отдельной государственной структурой.

Правом хозяйственного ведения могут наделяться предприятия государственного и муниципального типа, которые, в случае предоставления им полномочий на распоряжение имуществом, могут пользоваться им в рамках существующего законодательства. Собственник при этом остается главным контроллером: именно он решает вопросы, связанные с созданием предприятия или фирмы, определяет специфику его деятельности и следит за сохранностью и эффективностью использования доверенного им имущества. Кроме того, собственник имеет право претендовать на часть прибыли, которую приносит его собственность.

Другие статьи:  8 декабря 1999 года договор о создании союзного государства

Правом оперативного управления могут наделяться те предприятия, финансовую поддержку которым предоставляет собственник имущества. Наделенная этим правом компания может распоряжаться имуществом по своему усмотрению, однако собственник может пересмотреть установившиеся деловые отношения и потребовать выдачи ему части имущества для распоряжения им по своему усмотрению.

Безусловно, в сложных условиях современной жизни, ни одно право собственности не может гарантировать полное право распоряжения личным имуществом. Любая группа лиц, поставившая перед собой цель завладеть тем или иным имуществом и имеющая реальный контроль над определенной территорией или отраслью, может без проблем завладеть нужными ей объектами. В настоящее время зарегистрировано немало таких случаев, что, впрочем, не является реальным показателем положения дел, так как многие конфликтные ситуации между собственниками и лицами, претендующими на чужое имущество, попросту не подвергаются широкой огласке

Формы прав собственности

В настоящее время принято выделять три основных формы прав собственности, каждая из которых имеет свои особенности:

1. Право на частную собственность. Под осуществлением прав частной собственности подразумевается процесс полного распоряжения личным имуществом по своему усмотрению. Между тем, для того, чтобы суметь качественно реализовать возможности, кроющиеся в таких полномочиях, необходимо пройти специальную юридическую процедуру, по завершению которой обычный гражданин станет полноправным собственником того или иного имущества

Собственник, наделенный правами частной собственности, может совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону – передавать его другим лицам, продавать, обменивать и т.п.

2. Право государственной собственности. Главными собственниками государственного имущества являются представительные органы власти, которые были выбраны народом в результате проведенных в стране выборов. Такое право собственности, в объективном смысле, объединяет в себе сразу несколько правовых и законодательных норм, являющихся регуляторами процесса распоряжения материальными благами. Что же касается порядка приобретения и использования государственного имущества, то в этом случае окончательные решения могут принимать только уполномоченные государственные структуры.

3. Право муниципальной собственности. Право муниципальной собственности относится к категории публичного права. В качестве главных субъектов такого права выступают особые организации, которые называются муниципальными образованиями. К ним относятся:

– выборные органы;
– органы местного самоуправления;
– предприятия, которым предоставлено право распоряжаться собственностью на правах оперативного управления.

В качестве основных объектов муниципальной собственности выступают внебюджетные фонды, муниципальные земли, финансово-кредитные организации и т.д.

При получении права на муниципальную собственность имущество делится на две части, одна из которых предоставляется в распоряжение предприятиям или фирмам, а другая – передается в государственную казну для поддержания общего финансово-экономического баланса страны. Кроме того, в настоящее время, выделяется ряд некоторых объектов, права на которые могут выдаваться только муниципальным учреждениям и организациям. К этой категории относятся те объекты, которые были по той или иной причине изъяты из гражданского оборота: дворцы спорта, детские сады, поликлиники и т.д.

В целом, право муниципальной собственности имеет огромное значение для любого современного государства, поскольку позволяет эффективно решать многие вопросы местного значения, а именно: повышать уровень социально-культурной сферы, улучшать работу жилищно-коммунальных структур и т.д.

Получение прав собственности

Для того, чтобы стать полноценным владельцем того или иного имущества, необходимо получить свидетельство о праве собственности. Несмотря на то, что пакет правоустанавливающих документов включает в себя большое количество других бумаг и сертификатов, свидетельствующих о принадлежности имущества конкретному лицу, именно наличие свидетельства о праве собственности является главным подтверждением полномочий законного владельца.

Свидетельство о праве собственности на имущество выдается только специальными государственными органами. После того, как собственник получит все необходимые ему документы, ему необходимо обратиться в БТИ для их официальной регистрации. Регистрационный процесс производиться в ускоренном порядке при наличии любого документа, подтверждающего, что владельцем имущества является лицо, проходящее регистрацию.

Отдельное внимание следует уделить получению свидетельства о праве собственности на недвижимость, поскольку данный процесс отличается некоторыми особенностями и может вызвать ряд затруднений при попытке оформления нужных документов. Претендовать на получение свидетельства о праве собственности могут следующие категории граждан:

– юридические и физические лица, приобретающие новые объекты недвижимого имущества;
– члены кооперативов, полностью выплатившие свои паевые взносы;
– юридические лица, претендующие на объекты недвижимости, которые входят в список имущества уставного фонда;
– юридические и физические лица, которые получили право на собственность, ранее принадлежавшую другому юридическому лицу, попавшему под программу реорганизации. В этом случае процесс получения свидетельства контролируется отдельным законом;
– юридические и физические лица, покинувшие состав учредителей того или иного юридического лица в соответствии с указом уполномоченного на этого органа и получившие право использования объектов переданного им;
– реабилитированные граждане, которые повторно стали владельцами ранее принадлежавшего им имущества, потерянного в результате того или иного инцидента;
– юридическим и физическим лицам, которые получили в свое распоряжение отдельный объект недвижимости, ранее принадлежавший комплексу, состоящему из несколько объектов;
– юридическим и физическим лицам, получившим право собственности на жилые объекты, ранее относящиеся к нежилому сектору (и наоборот);
– лицам, получившим право собственности в результате решения судебной комиссии.

Свидетельство о праве собственности, которое подтверждает законное право владельца распоряжаться своим имуществом, должно обязательно быть заверено государственным регистратором прав с помощью специальной печати.

Процедура получения свидетельства достаточно проста, однако для того, чтобы избежать возникновения различного рода ошибок и недоразумений при полном вступлении в права собственности лучше всего обратиться за помощью в юридическую компанию, которая специализируется в этой области. Такой подход позволит получить нужный документ в максимально сжатые сроки и сведет к минимуму финансовые затраты. Кроме того, сотрудничество с юридической компанией является гарантом того, что имущество собственника будет находиться под надежной защитой на протяжении всего действия заключенного договора.

Собственность в системе производственных отношений

Собственность – это система исторически изменяющихся объективных отношений между людьми в процессе производства, распределения, обмена, потребления, характеризующих присвоение средств производства и предметов потребления.

Собственность, по определению К. Маркса, есть отношение к условиям производства как к своим, и осуществляется она только через само производство[1].

В любом обществе отношениям собственности на средства производства принадлежит ведущая роль, обусловленная тем, что основу экономической жизни общества образует совершающийся в определенной исторической форме процесс производства, который невозможен без соответствующих материальных факторов.

Собственность на средства производства характеризует сущность социально-экономических отношений, господствующих в данном обществе. Она определяет форму, посредством которой рабочая сила приводит в действие средства производства и осуществляет процесс труда. «Каковы бы ни были общественные формы производства, рабочие и средства производства всегда остаются его факторами. Но, находясь в состоянии отделения друг от друга, и те и другие являются его факторами лишь в возможности. Для того чтобы вообще производить, они должны соединиться. Тот особый характер и способ, каким осуществляется это соединение, отличает различные эпохи общественного строя»[2].

Собственность на средства производства выражает экономические различия и характер взаимоотношений между разными социальными группами.

Каждая общественно-экономическая формация характеризуется свойственными ей формами собственности. Данному уровню развития производительных сил соответствуют специфические исторические отношения собственности. Поэтому собственность нельзя рассматривать как самостоятельное отношение, независимое от исторически определенного способа производства. «В каждую историческую эпоху собственность развивалась различно и при совершенно различных общественных отношениях»[3].

Хотя в «Капитале» Маркс глубоко исследует буржуазные формы собственности, проблема собственности не выделена в особую проблему.

В ранних произведениях К. Маркса, особенно в работах, где он полемизирует с французским мелкобуржуазным социалистом П. Ж. Прудоном, содержатся прямые высказывания по проблемам исследования собственности.

К. Маркс в рукописях 1844 г., анализируя отчужденный труд, пишет: «…хотя частная собственность выступает как основа и причина отчужденного труда, в действительности она, наоборот, оказывается его следствием…»[4] Он подчеркивает, что отчуждение труда проявляется не только в готовом продукте, но и главным образом «в самом акте производства, в самой производственной деятельности»[5]. Этот вывод основывается на более фундаментальном положении о том, что труд является сущностью, творческой причиной собственности[6].

Уже в этой ранней работе К. Маркса содержатся фундаментальные положения о том, что отношение частной собственности – это труд, капитал и их взаимоотношение.

К. Маркс достаточно ясно высказывался по вопросам природы собственности, ее места в системе производственных отношений и метода ее исследования в связи с оценкой работы Прудона.

Анализируя книгу Прудона «Что такое собственность?», Маркс писал: «Уже само заглавие указывало на недостатки книги Прудона. Античные “отношения собственности” были уничтожены феодальными, а феодальные – “буржуазными”. Сама история подвергала таким образом критике отношения собственности прошлого»[7].

Логические и исторические границы экономического содержания собственности представлены К. Марксом в первом отделе первого тома «Капитала». В этом отделе Маркс рассматривает собственность только в форме буржуазной собственности.

Собственность нельзя оторвать от категорий «товар» и «капитал». К. Маркс неразрывно связывал собственность с товарным и капиталистическим производством и прямо писал, что в той мере, в какой товарное производство превращается в капиталистическое, в той же самой мере собственность товарного производства превращается в закон капиталистического присвоения[8].

К. Маркс относил собственность к области экономических (базисных) отношений. Это он разъясняет в письме В. И. Засулич о генезисе капиталистического способа производства. Маркс писал: «Частная собственность, основанная на личном труде, вытесняется капиталистической частной собственностью, основанной на эксплуатации чужого труда, на труде наемном»[9].

Собственность, в том числе и собственность на средства производства, – категория сложная, имеющая различные уровни развертывания своего содержания, характер и способ соединения непосредственных производителей со средствами производства образует первую ступень экономического содержания собственности на средства производства. И в этом экономически конкретизированном смысле их содержание совпадает, поскольку в способе соединения собственность находит свое конкретное экономическое содержание. Именно в этом смысле собственность можно назвать основным отношением.

Поиски экономического содержания собственности на средства производства привели многих авторов к тому, что в качестве ее конкретного экономического содержания все чаще стали выдвигать способ соединения непосредственных производителей со средствами производства.

Другие статьи:  Мсэ приказ

В «Курсе политической экономии» Н. А. Цаголов и многие другие экономисты считают основным производственным отношением способ соединения производителей со средствами производства[10].

Собственность как весьма сложное экономическое явление развертывает свое экономическое содержание на различных уровнях. Поэтому необходимо системное исследование содержания собственности.

Феномен собственности охватывает сложную совокупность общественных отношений, важнейшими из которых являются экономические и правовые.

Лишение системы экономических отношений присвоения собственных, то есть экономических, форм проявления, с одной стороны, и лишение юридической формы собственности собственного, то есть юридического, содержания – с другой, является отрывом собственности от производственных отношений.

Собственность как сложное отношение (подсистема отношений), как исовокупность отношений владения, распоряжения, пользования, реализуется через всю систему экономических отношений данного общества, и, следовательно, познать ее экономическое содержание и закономерности движения возможно лишь через исследование всей системы экономических отношений.

В советской политико-экономической литературе имели место длившиеся десятилетиями, особенно с середины 60-х до конца 80-х гг., методологические дискуссии по поводу уточнения категориального определения собственности, выявления ее места в системе производственных отношений. Несмотря на абстрактно-схо-ластический характер этих дискуссий, ведущий к отрыву экономической теории от хозяйственной практики, советскими эконо-мистами тем не менее был сделан значительный вклад в разработку целостной политико-экономической концепции собственности.

Положение дел существенным образом изменилось в начале 90-х гг. Экономическая наука, как и обществоведение в целом, оказалась в глубоком системном кризисе. В российских вузах вместо политической экономии стали изучаться предметы нового толка: «Экономика», «Рыночная экономика», «Экономическая теория» и т. п. «Экономическая теория», как известно, нацелена на изучение функциональных связей, количественных зависимостей только одной экономической системы – рыночной – на той ступени ее развития, когда она стала зрелой системой, достигла своей классической формы. В результате этого остаются без анализа фундаментальные проблемы историко-экономического процесса (в том числе проблемы собственности), а следовательно, все многообразие теоретических воззрений, определяющих этот процесс.

Между тем научный статус политической экономии определяется прежде всего тем, что она дает целостное представление об условиях и формах экономической деятельности людей. Особенность политико-экономического исследования состоит в том, чтобы рассматривать все экономические и социально-политические явления и процессы с точки зрения: а) причины возникновения; б) законов развития; в) всесторонней взаимосвязи; г) условия отмирания. Отсюда проистекает специфика предмета политической экономии – она исследует качественное своеобразие, структуру и особенности развитых типов экономических систем, их закономерную смену в ходе исторического развития. В этой связи чрезвычайно важное методологическое значение имеет понимание ключевой роли собственности в историко-экономическом процессе. Дело в том, что в любую эпоху собственность выступает в качестве существенного элемента экономической системы. Однако сущность самой собственности, ее места и роли в экономической системе трактуется по-разному.

Как известно, в советской политэкономии сложились два главных направления исследования собственности, каждое из которых имеет свои отличительные особенности. В рамках первого направления собственность рассматривается как экономическая категория (одновременно признается правовой статус собственности). Причем внутри первого направления, в свою очередь, сформировались два подхода к трактовке собственности: ограничительный и расширительный. Согласно ограничительному подходу собственность является главным конституирующим элементом экономической системы, в которой она выступает в качестве отдельного (исходного и основного) производственного отношения. С точки же зрения расширительного подхода собственность сама по себе вообще не может выступать в качестве отдельного, самостоятельного производственного отношения, поскольку она, будучи условием и результатом общественного процесса производства, охватывает всю систему производственных отношений, в пределах которой развертывается ее экономическое содержание.

В рамках второго направления, напротив, собственность рассматривается как юридическая категория, как правовой феномен, означающий фактическую принадлежность вещей (независимо от того, оформлена ли она в нормах права или нет). Собственность как волевое (правовое) отношение представляет собой не отношение определенных субъектов к средствам производства, а отно-шение между ними по поводу владения, пользования и распоряжения средствами производства, где воля одних лиц так или иначе выступает границей для воли других. Иначе говоря, собственность сама по себе (только как волевое отношение) не содержит никакого экономического содержания. Такое содержание собственность получает извне, из производственных отношений.

Несмотря на сближение позиций участников дискуссии, тем не менее полного единства достигнуто не было. Вряд ли правильным будет резкое противопоставление юридических и экономических сторон собственности, поскольку они диалектически взаимосвязаны между собой и при соответствующих условиях переходят друг в друга. По сути своей собственность выступает в качестве интегрирующего, связывающего звена экономических отношений. Вся совокупность этих отношений распадается на две большие группы: 1) отношение между человеком и природой; 2) отношение между людьми. В конечном счете данные отношения складываются по поводу присвоения и соответственно отчуждения материальных благ и услуг.

В этой связи чрезвычайно важно отметить два существенных момента. Во-первых, будучи не только результатом, но и условием процесса производства и воспроизводства, собственность неразрывно связана с производственными отношениями. Вследствие непрерывного функционирования последних, с одной стороны, она постоянно находится в движении, наполняется реальным (экономическим) содержанием. С другой стороны, содержание собственности выражается в многообразных формах (товаре, деньгах, прибыли, проценте, ренте и т. д.). В этом смысле она охватывает всю совокупность производственных отношений.

Во-вторых, собственность всегда характеризует социальную принадлежность объектов присвоения – отчуждения, то есть исторически определенную систему отношений между собственниками и непосредственными производителями, а также между самими собственниками. Данные отношения по сути своей являются волевыми (правовыми) отношениями. Собственность как социально-волевое отношение закрепляется в законодательном порядке и обретает юридический статус. В этом качестве собственность выступает как юридическое выражение производственных отношений.

Собственность как социально-волевое отношение (право собственности) и свойственные ему нормы права может соответствовать или, напротив, входит в противоречие с существующими производственными отношениями, поскольку нормативно-правовые акты, регулирующие экономическую деятельность, с течением времени устаревают и перестают отвечать потребностям общественного развития.

Собственность как социально-волевое отношение (право собственности) является результатом взаимодействия многообразных факторов.

Решающий среди них, конечно же, фактор материально-произ-водственный. Поэтому и собственность неразрывно связана прежде всего с производственными отношениями (хотя, разумеется, и не единственно с ними). Собственность как экономическая категория охватывает всю систему производственных отношений, как юридическая же категория она фиксирует факт социальной принадлежности тех или иных объектов определенным лицам, юридическую форму данной принадлежности (в этой связи различаются частная, государственная, смешанная и т. п. формы собственности).

Итак, собственность представляет собой двойственный феномен. С одной стороны, она характеризует социально-экономи-ческую форму процесса присвоения – отчуждение условий и результатов производства, с другой – социально-правовую форму данного процесса (форму социальной принадлежности тех или иных объектов определенным лицам), то есть юридическую (волевую) форму выражения производственных отношений.

Поскольку собственность играет ведущую, ключевую роль в экономической системе, постольку вся совокупность производственных отношений, их специфика и динамика развития предопределяются отношениями собственности. В силу этого основным вопросом политической экономии является вопрос о главном, сущностном отношении, свойственном экономической системе, то есть об отношении между собственниками условий производства и непосредственными производителями по поводу факторов и результатов общественного производства.

Что же касается качественных преобразований отношений собственности современной России, то они осуществлялись в русле проводившейся политики «шоковой терапии» с целью создания капиталистически ориентированной (либерально-рыночной) многоукладной экономики. Основные элементы «шоковой терапии» –либерализация цен, приватизация и макроэкономическая стабилизация. Все это привело не к созданию нормального классического рынка, а к развалу экономики и обнищанию подавляющего большинства населения России. Реформаторы надеялись, что будет солидное поступление в бюджет страны в виде доходов от приватизации, реструктуризации народного хозяйства (что позволит снизить бремя оборонных расходов и эффективно провести конверсию), либерализации внешней экономической деятельности и интеграции российской экономики в мировую хозяйственную систему, и рассчитывали получить за счет этого крупные инвестиции.

Реформаторы предполагали, что первоначально население ощутит определенные тяготы и лишения, связанные с падением темпов экономического роста. Но уже через несколько месяцев якобы произойдет стабилизация, начнется бурный экономический подъем. Однако реальные результаты оказались совершенно иными, прямо противоположными тем, которых намеревались достигнуть.

Об этом красноречиво свидетельствуют следующие факты. Экономический потенциал страны фактически наполовину разрушен. Подобного разрушения не наблюдалось даже в годы второй мировой войны. Произошел колоссальный спад промышленного производства – более чем на 50 % (для сравнения: во время Великой депрессии 1929–1933 гг. в США он составил 35 %). Огромный ущерб нанесли также и сельскому хозяйству. Была разрушена его материально-техническая база, резко сократилось производство сельскохозяйственной продукции, и как следствие возникла угроза национальной безопасности в продовольственной сфере (доля импортируемого продовольствия в общем объеме потребления продуктов питания превысила 60 %). В результате Россия из индустриально-аграрной страны превратилась в сырьевую.

Радикальное преобразование в экономике обусловили и предопределили, в свою очередь, коренные изменения в других сферах общественной жизни – социальной, политической и духовной. Все эти преобразования иначе как революционными назвать нельзя, так как любые крупномасштабные социально-экономические изменения в столь рекордно короткие сроки никак не могут быть эволюционными. Провозглашенная установка на деидеологизацию общественной жизни фактически приобрела форму буржуазнойидеологии, выражающейся в ненависти к марксистской идеологии и советской действительности.

Сегодняшняя действительность убедительно свидетельствует о том, что современная экономика России находится в состоянии системного кризиса. Он явился закономерным «шокотерапевтическим» курсом хозяйственных преобразований. К числу причин, обусловивших подобный кризис, следует отнести, во-первых, неадекватную оценку реформаторами столь масштабного трансформационного процесса, происходящего в современной России; во-вторых, отсутствие четко выраженной экономической программы; в-третьих, полное игнорирование позитивных наработок виднейших экономистов-ученых; в-четвертых, подмену целей реформы средствами ее достижения; в-пятых, избрание модели рыночной экономики времен «дикого капитализма» со всеми присущими ему атрибутами, чудовищным ограблением народа в ходе ускоренного передела государственной собственности и первоначального накопления капитала, резкой имущественной дифференциацией общества; в-шестых, отсутствие четкой идеологической определенности в построении нового общества в России. В этой связи возникает необходимость кардинального переосмысления грубых ошибок и принципиальных просчетов выбранного курса реформ.

[1] См.: Маркс, К. Энгельс, Ф. Соч. – т. 46. – ч. I. – с. 482–483.