Требования фиас

Требования фиас

1 июля 2014 года произошло одно из самых значимых событий в истории государства Российского: с этого момента у нас в стране наконец появилась эталонная база адресов по всем, даже самым малым населённым пунктам! Имя этой базе — ФИАС. Собственно, сам по себе справочник ФИАС появился гораздо раньше, но именно 1 июля вступил в силу ФЗ 443, согласно которому все государственные и муниципальные структуры теперь должны опираться на него как на единственно верную базу адресов. Мы решили исследовать, стоит ли переходить на ФИАС, и с какими подводными камнями столкнутся те, кто решит это делать.

Прочитав статью, вы узнаете:

  • Чем отличается ФИАС от КЛАДР
  • Можно ли уже использовать ФИАС вместо КЛАДР
  • Стоит ли беспокоиться о переходе на ФИАС тем, кто уже работает с КЛАДР
  • Решит ли ФИАС текущие проблемы с адресами
  • Что ждёт тех, кто только начинает использовать адресные справочники
  • Какие есть самые заметные и важные проблемы при работе с ФИАС и КЛАДР

Почему не КЛАДР?

В настоящий момент времени основным адресным справочником России считается КЛАДР. Почему он не устроил людей, и откуда появилась необходимость в новом?

Изначально КЛАДР, скорее всего, задумывался как понятный структурированный справочник, содержащий актуальную информацию по адресам всей России. В настоящее время это, к сожалению, далеко от истины. Есть много особенностей в записях КЛАДР, и мы сейчас расскажем про самые интересные из них.

Ад в номерах домов или страшный сон программиста


Похоже, что из-за обилия различных написаний в справочнике запутываются даже его создатели, так как на одной улице можно часто встретить разные действующие записи одного дома. Например, в поселке Новый (Красногорский район Московской области) в КЛАДР есть запись с домом 8 и отдельно с двлд8. Теоретически, домовладение и дом — разные вещи, однако в реальности мало кто пишет «домовладение», и можно смело считать, что двлд и просто дом — одно и то же.

Теоретически, КЛАДР — это справочник адресов, на который все должны опираться при составлении любых справочников с адресами, и, следовательно, должны хранить некий ключ к этой базе, чтобы иметь возможность синхронизоваться с самим КЛАДР для получения обновлений. Но код КЛАДР — единственный идентификатор в этом справочнике — может меняться от версии к версии для одних и тех же объектов. Поэтому в других справочниках вы не найдёте его как ключ к адресной базе, везде для указания адреса служит только адрес без каких-либо id. Это плохо тем, что адреса в справочниках могут содержать ошибки, быть неактуальным или вообще не существовать, и чтобы привести его к КЛАДР, потребуется приложить немало усилий (или воспользоваться сервисом dadata.ru).

Где эта улица, где этот переулок?

В КЛАДР запись адреса разбита на уровни (регион, район, город, населённый пункт и улица), и для каждого уровня есть тип и наименование. Например, тип — автономный округ, наименование — Ямало-Ненецкий… К сожалению, не всегда можно точно определить, что наименование, а что тип. И не всегда понятно, что проблема КЛАДР, а что на самом деле так называется.

Например, можно встретить такие адреса:

Тип: «Автономный Округ»
Наименование: «Ханты-Мансийский Автономный Округ — Югра »
Согласно КЛАДР адрес правильно писать так: Россия, Автономный Округ Ханты- Мансийский Автономный Округ — Югра, …

Тип: «Чувашия»
Наименование: «Чувашская Республика -»
Да-да, прямо так — с дефисом в конце. И тип отличный.

Тип: «Улица»
Наименование: «КВАРТАЛ НОВЫЕ ЧЕРЕМУШКИ 32А»
Нам на разбор регулярно приходят замечательные адреса вида: Москва квартал Новые Черемушки 32А к8, кв xxx — заметьте, что, согласно КЛАДР, номер дома находится в наименовании улицы, и тип улицы не «квартал», а «улица».

Тип: «Переулок»
Наименование: «Ул. Советская»
В деревне Досотуй в Читинской области, есть улица «Советская» и переулок «Ул. Советская». Поэтому адреса Досотуй ул. Советская и Досотуй переулок ул. Советская — разные адреса

Лев или Толстой?

В КЛАДР много ошибок. Индексы из пяти символов, дублирующие записи домов с двойной нумерацией и прочее.

Вот некоторые из них более детально:

  • Отсутствуют улицы и даже населённые пункты. Особенно сильно проявляется для небольших населённых пунктов с населением менее 10 тысяч человек. Например, улица Госпитальная в пгт Монино Щелковского района Московской области есть на картах, но отсутствует в КЛАДР.
  • Дубли. По КЛАДР в Москве есть две разные улицы 8 Марта, которые, судя по индексу, сильно удалены друг от друга, и на них есть одинаковые дома. А ещё там же есть две улицы Шоссейные, одна из которых переименована в улицу Николая Сироткина, которых тоже две. Моя особая любовь — город Кореновск Краснодарского края: там, согласно КЛАДР, очень любят Толстого, так как есть улица Толстого, улица Льва Толстого и переулок Льва Толстого.
  • Медленная актуализация справочника. Построенная в прошлом году к Универсиаде в Казани Деревня Универсиады появилась там спустя полгода после завершения строительства, несмотря на то, что КЛАДР обновляется каждую неделю.
  • Частое отсутствие или необоснованное наследование индексов с более высоких уровней. Дом в подчинённом населённом пункте может иметь индекс главпочтампта в родительском городе, который сильно отдалён от этого дома. Например, улица Ленина в г. Нефтекамск в Башкортостане имеет индекс 450000, то есть главпочтампта в Уфе. При работе с индексами в таких случаях у нас есть своё ноу-хау. Мы возвращаем два индекса: индекс по КЛАДР для отчётности перед различными структурами и индекс для доставки корреспонденции, чтобы письмо все-таки дошло по адресу.


Вероятно, причина ошибок в том, что ответственными за актуальное состояние справочника являются органы местного самоуправления, и, возможно, вносимая информация никак не проверяется. Как бы там ни было, проблемы справочника усугубляются отсутствием поддержки: мы не раз писали письма в ФНС с указанием ошибок, но ни одна из них не была исправлена.

Так что если адрес есть в КЛАДР, то не факт, что он существует в реальной жизни, и наоборот.

Давайте посмотрим, что представляет из себя ФИАС, и решает ли он проблемы КЛАДР.

Данные и структура

Первое, на что обращаешь внимание при работе с ФИАС — информации больше, чем в КЛАДР. Но полезной информации прибавилось не так много, как хотелось бы. Я выделил наиболее значимую адресную информацию в виде сравнительной таблицы ниже.

Таким образом, из полезного можно выделить только фиксированный ID дома, который, как предполагается, никогда не будет меняться и может служить ключом для внешних систем, а также даты начала и окончания действия записи. В остальном вся новая информация состоит из идентификаторов, которые периодически дублируют друг друга или являются частью других.

Качество информации о домах

В ФИАС есть две таблицы для домов. Структура данных сама по себе очень радует: для всего есть своё поле.

Первая таблица, HOUSE, содержит номера домов, и для каждого есть следующая информация:

  • Номер дома
  • Признак владения (владение, дом, домовладение, участок)
  • Номер корпуса
  • Номер строения
  • Признак строения (строение, сооружение, литер)
  • Индекс
  • Состояние дома

Какие основные отличия от таблицы домов в КЛАДР?

Плюсы:

  • Структурирована информация о номере дома и его расширении. Записи вида двлд12стр1 приведены к нормальному виду.
  • Записи вида 11_13 приведены к 11-13. В КЛАДР, согласно документации, через дефис записываются интервалы домов (много домов в одной записи), поэтому дефис в номерах домов приходилось заменять на нижнее подчеркивание. В ФИАС этой проблемы нет. Одна строка — один дом.
  • Фиксированный ID для каждого дома.

Минусы:

  • Не решена проблема домов с двойной нумерацией: для них может быть различное количество не связанных записей, а в номере дома могут содержаться как записи с дробью вида 6/9/20, так и просто числа. Например, в Казани есть адреса Кремлёвская 23, Кремлёвская 23/17 и Кави Наджми 17/23, которые обозначают одно и то же здание
  • Часто встречаются случаи, когда в номере дома содержится литера (по идее она должна уходить в соответствующее поле ФИАС — номер строения). Ещё иногда встречаются записи вида «38/1УЧ».
  • В номерах домов встречаются откровенные ошибки, например, «08а» и «0п». (Update: удалось выяснить, что дом 08А реально существует, спасибо bay73)
  • Дубли домов, не существующие в реальной жизни дома, отсутствующие записи для существующих домов, отсутствие индексов и их неправильное наследование — ничего не улучшилось по сравнению с КЛАДР.

Вторая таблица с домами, HOUSEINT, содержит интервалы домов. В КЛАДР в таблице домов содержатся записи вида Н(1-999), — это означает все нечётные дома из интервала 1 – 999. В ФИАС они разбиты на поля: начало интервала, конец, и его признак. К сожалению, содержимое этой таблицы так же далеко от истины, как и в КЛАДР: например, в Кирове есть неправдоподобно длинная улица Щорса, на которой есть все дома в диапазоне от 1 до 9999.

Качество всего остального

Посмотрим чуть выше — на адресные объекты вплоть до улицы. Они находятся в таблице ADDROBJ.

Плюсы:

  • ГСК, СНТ и прочие объекты такого рода вынесены вместе с их подчинёнными улицами на отдельные уровни. В КЛАДР они находились на уровне населённых пунктов, что создавало путаницу.
  • Добавилась таблица LANDMARK, в которой в свободной форме записано как найти адрес (например, «в 0,8 км к северо-востоку от села Лопатино» или «МКАД, 84-й км»). И хотя таблица пока небольшая, она показалась мне очень перспективной, особенно если её отдать в опенсорс на пополнение.

Минусы:

  • Проблемы с регионами до сих пор не решены: у Чувашской республики тип Чувашия, у Ханты-Мансийского автономного округа тип находится в наименовании и т.д. Конечно, по документам так и должно быть, но, мне кажется, что одной из основных задач адресного справочника является приведение адресов к стандартному виду.
  • В ФИАС есть отдельный уровень для автономных округов, но на нём нет объектов, а все автономные округа находятся на 1-м. Вероятно, это поле планируется использовать подо что-то другое.
  • ФИАС содержит все те же адреса, что и КЛАДР, со всеми его ошибками.

ФИАС доступен в трёх видах: формат КЛАДР, dbf и xml. Последний мне показался наиболее удобным — файлы не разбиваются по регионам в отличие от dbf, а хранятся в скомпонованном виде в xml. Однако вес исходного справочника в таком формате составляет около 14Гб.

ФИАС в формате dbf весит 9Гб вместо 14Гб, однако имеет не очень удобную структуру: таблицы домов и нормативных документов разбиты по регионам, и в итоге ФИАС в таком представлении содержит 187 файлов.

Другие статьи:  Заявление о запрете выезда должника за границу образец

ФИАС в формате КЛАДР по сути и наполнению — то же самое, что и сам КЛАДР, за редким исключением, и весит он те же самые 330Мб. Построчное сравнение таблиц КЛАДР и ФИАС в формате КЛАДР выявило менее 0.1% расхождений, которые, вероятно, вызваны разным временем выгрузки рассматриваемых баз КЛАДР и ФИАС.

Что думает бизнес

Как может повлиять на работу переключение с КЛАДР на ФИАС? Готов ли бизнес переходить на этот справочник?

Наши коллеги из банков, для которых использование адресной информации является ключевым на всех этапах, не видят бизнес преимуществ перехода на ФИАС, однако планируют это делать, чтобы соответствовать требованиям регулятора. Из-за перехода всех федеральных агентств, министерств и ведомств на ФИАС в перспективе могут возникнуть требования использовать ФИАС при общении с ними (госуслуги, СМЭВ, отчетность, ЦБ).

Самой большой проблемой официальных справочников в России была и остаётся неактуальность представленной информации. Пока не будет нормальной налаженной системы по пополнению ФИАС, не будет проверяться качество данных и не будет произведён рефакторинг того, что уже есть в справочнике, мы будем встречаться со всеми теми же проблемами, что и в КЛАДР.

Основными плюсами ФИАС являются начальные попытки стандартизации адресов и наличие стабильного ключа для каждого дома.

Резюмируя:

  • ФИАС содержит больше полезной информации, чем КЛАДР: ID, дата начала и окончания действия записи, детализация статуса действия над объектом.
  • В ФИАС лучше организовано представление информации: информация о домовой части разбита на компоненты, добавлен уровень для дополнительных территорий и их улиц.
  • Файлы ФИАС значительно тяжелее КЛАДР в исходном виде: 9Гб вместо 300Мб.
  • КЛАДР и ФИАС по содержанию и актуальности адресов суть одно и то же более чем на 99.9%.
  • Подключение ФИАС и КЛАДР в приложение с нуля примерно равнозначно по сложности: в случае с КЛАДР придётся разбираться с домовой частью, а с ФИАС — что можно безблезненно удалить, чтобы ужать вес справочника. В обоих случаях нужно будет разобраться с качеством данных, что займёт больше всего времени.
  • Идентификатор ФИАС в перспективе может потребоваться при работе с внешними системами: госуслуги, СМЭВ, отчетность, ЦБ.

Итак, пока переход на ФИАС имеет смысл только как задел на будущее. Если вы уже работаете с КЛАДР и не взаимодействуете со внешними системами, то можно не переходить на ФИАС, а использовать КЛАДР дальше. Если вы только начинаете своё знакомство с адресами и планируете подключать их в свой продукт, или вам требуется отчётность и интеграция, то стоит выбирать ФИАС.

Требования фиас

ФИАС расшифровка: Федеральная информационная адресная система — ведомственный классификатор ФНС РФ. Классификатор содержит адресные элементы и историю их изменения: регионы, районы, города, городские округа, населенные пункты, улицы, дома [Википедия].

На официальном сайте всегда можно скачать актуальную версию ФИАС 2018 бесплатно.

ВНИМАНИЕ! С 01 января 2018 года выгрузка информации из государственного адресного реестра будет осуществляться ТОЛЬКО В ФОРМАТЕ ФИАС! В формате КЛАДР выгрузка не будет осуществляться.

Для обеспечения возможности использования программного и информационного обеспечения, ориентированного на справочник ФНС России КЛАДР, база данных ФИАС еженедельно представляется в формате КЛАДР в объеме выгрузки, соответствующей структуре КЛАДР.

Приказ Федеральной налоговой службы (ФНС России) от 31 августа 2011 г. N ММВ-7-6/529@ г. Москва «Об утверждении Порядка ведения адресной системы и предоставления содержащейся в ней адресной информации»

Комментарии Российской Газеты

Зарегистрирован в Минюсте РФ 3 октября 2011 г. Регистрационный N 21963

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1011-р «О федеральной информационной адресной системе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 25, ст. 3642) приказываю:

утвердить прилагаемый Порядок ведения адресной системы и предоставления содержащейся в ней адресной информации.

Руководитель Федеральной налоговой службы

Порядок ведения адресной системы и представления содержащейся в ней адресной информации

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие при ведении Федеральной информационной адресной системы (далее — ФИАС) и предоставлении содержащейся в ней адресной информации.

2. ФИАС создается в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1011-р в целях обеспечения в Российской Федерации унификации структуры адресной информации, не содержащей персональных данных, и единообразного наименования входящих в нее элементов, а также обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

3. ФИАС — система с достоверной, единообразной, общедоступной, структурированной адресной информацией. Адресная информация является открытой и предоставляется на бесплатной основе.

4. Ведение ФИАС осуществляется на основе принципов единства технологии формирования адресов, обеспечения общедоступности и актуальности содержащихся в ней сведений, сопоставимости хранящейся в ней информации со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

5. Содержащиеся в ФИАС сведения, в том числе история изменений адресной информации, подлежат постоянному хранению. Удаление сведений из ФИАС и изъятие каких-либо частей не допускается.

6. ФИАС включена в утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 654-р «О базовых государственных информационных ресурсах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 17, ст. 2465; N 25, ст. 3642) перечень базовых государственных информационных ресурсов, используемых при предоставлении государственных или муниципальных услуг.

7. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1011-р оператором ФИАС является Федеральная налоговая служба.

8. Пунктом 5 распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1011-р органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано предоставлять ФНС России адресную информацию, необходимую для ведения адресной системы. Адресная информация предоставляется в соответствии с заключенными соглашениями об организации информационного взаимодействия между органами местного самоуправления и/или органами государственной власти субъектов Российской Федерации и ФНС России (далее — Соглашения об организации информационного взаимодействия).

9. При наличии Соглашения об организации информационного взаимодействия органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют актуализацию адресной информации в ФИАС на основании документов о присвоении наименований муниципальным образованиям, городским и сельским поселениям, районам, населенным пунктам, а также улицам, площадям и иным территориям в населенных пунктах, установлении нумерации домов.

При отсутствии Соглашения об организации информационного взаимодействия актуализацию адресной информации в ФИАС осуществляют налоговые органы на основании документов, указанных в абзаце 1 данного пункта, опубликованных в установленном порядке.

10. Данные из ФИАС доступны для использования в федеральных, региональных, муниципальных и ведомственных автоматизированных системах, формирующих документы, содержащие адресные данные.

II. Структура ФИАС

11. Федеральная информационная адресная система в своем составе имеет:

— информационный адресный ресурс (далее — ИАР) — информационный ресурс, содержащий адресную информацию;

— сведения из федеральных информационных ресурсов (каталогов, реестров, классификаторов), ведение которых осуществляют уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, из государственных информационных ресурсов субъектов Российской Федерации, из муниципальных информационных ресурсов органов местного самоуправления;

— программные средства, обеспечивающие ведение ИАР;

— программные средства, обеспечивающие предоставление адресных сведений;

— программные средства администрирования ФИАС.

11.1. ИАР представляет собой совокупность адресной информации, формирующейся по единым на всей территории Российской Федерации требованиям, обеспечивающей учет, регистрацию и хранение элементов адресной информации.

11.2. Структура ИАР поддерживает ведение двух вариантов адресации:

— на основе административно-территориального деления субъектов Российской Федерации с учетом положений Конституции Российской Федерации;

— на основе территориальных принципов организации местного самоуправления с учетом положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2011, N 31, ст. 4703), законодательства субъектов Российской Федерации, реализующего территориальную организацию местного самоуправления.

12. При формировании и актуализации ИАР используется информация, содержащаяся в:

— ОКАТО (Общероссийском классификаторе административно-территориальных образований) и ОКТМО (Общероссийском классификаторе территорий муниципальных образований), ведение которых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2003 N 677 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 46, ст. 4472; 2010, N 37, ст. 4675) осуществляет Федеральная служба государственной статистики;

— ГКГН — Государственном каталоге географических названий, создание и ведение которого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N25, ст. 3052; 2011, N23, ст. 3320) осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;

— ЕГРАД — Едином государственном реестре автомобильных дорог, формирование и ведение которого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 N 374 «Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3264; 2011, N 22, ст. 3187) осуществляет Федеральное дорожное агентство.

13. Программные средства, обеспечивающие ведение ИАР, выполняют следующие функции:

— добавление (включение) нового адресного объекта в состав ИАР;

— присвоение записи об адресном объекте статуса «неактуальный»;

— обновление или изменение характеристик адресных объектов, включая исправление ошибок в его наименовании;

— переименование адресного объекта;

— переподчинение объекта другому старшему объекту путем соответствующего изменения его кода и кодов всех подчиненных ему объектов;

— слияние (изменение границ) территорий (перенос всех или части элементов улично-дорожной сети присоединяемого населенного пункта в другой населенный пункт);

— разделение/выделение (изменение границ) территорий (перенос всех или части элементов улично-дорожной сети разделяемого населенного пункта в другие населенные пункты);

— актуализация списка сокращенных наименований типов адресных объектов.

При выполнении функций история изменений сохраняется.

14. Программные средства в интерактивном режиме обеспечивают выполнение следующих операций:

— просмотр адресных объектов;

— поиск адресных объектов по полному наименованию, по начальным символам наименования, по значениям показателей адресных объектов;

— формирование в электронном виде запросов на предоставление сведений в соответствии с условиями и порядком получения информации органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, размещенными в сети Интернет на официальном сайте ФНС России (далее — Условия и порядок получения информации);

— получение справок и выписок в бумажном или электронном виде в соответствии с Условиями и порядком получения информации.

15. Программные средства администрирования ФИАС обеспечивают выполнение следующих функций:

— включение сведений о пользователях в ФИАС;

— ведение учетных записей пользователей;

— определение или изменение допустимых действий пользователя;

— редактирование сведений о пользователе;

— первоначальную загрузку ИАР;

— загрузку сведений из федеральных информационных ресурсов (классификаторов и справочников), указанных в пункте 12 настоящего Порядка;

— экспорт данных из ИАР.

III. Общие принципы администрирования ФИАС

16. Администрирование ФИАС осуществляется с целью обеспечения доступа уполномоченных лиц к ведению адресной информации, установлению их прав доступа при ведении адресной информации к разделам ФИАС, обеспечения доступа физическим и юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, заинтересованным в получении и использовании адресной информации из ФИАС.

17. В ФИАС предусмотрены следующие категории пользователей и их допустимые действия:

17.1. Администратор прав доступа — представитель оператора адресной системы, выполняющий действия по регистрации операторов данных ФИАС, включая:

Другие статьи:  Как правильно оформить командировку сотрудника

— включение сведений об операторах данных в ФИАС;

— установку/изменение прав доступа операторов данных ФИАС;

— редактирование сведений об операторах данных ФИАС;

— блокирование отдельных прав доступа операторов данных ФИАС;

— полное блокирование прав доступа операторов данных ФИАС (присвоение сведениям об операторе признака «неактуальный»).

17.2. Операторы данных — представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (при наличии Соглашения об организации информационного взаимодействия) или сотрудники налоговых органов при отсутствии указанного соглашения.

Операторы данных выполняют следующие действия по ведению ФИАС:

— внесение сведений об адресообразующих элементах;

— внесение сведений об адресах новых адресных объектов;

— актуализация сведений (внесение сведений по изменению адресов объектов адресации, ранее внесенных в ФИАС);

— внесение сведений о прекращении действия адресов объектов адресации.

Список лиц, уполномоченных органами местного самоуправления и/или органами государственной власти субъектов Российской Федерации на проведение действий по актуализации адресной информации в ФИАС, направляется в ФНС России.

17.3. Модератор данных — представитель оператора адресной системы, обеспечивающий взаимодействие с Операторами данных и их консультирование по вопросам представления адресных сведений в ФИАС.

17.4. Администратор ФИАС — представитель оператора адресной системы, отвечающий за операции загрузки/выгрузки адресной информации в/из ФИАС и выполняющий необходимые регламентные работы по обеспечению гарантированного функционирования ФИАС.

17.5. Пользователи — физические и юридические лица, в том числе органы государственной власти и органы местного самоуправления.

IV. Порядок ведения адресной информации в ФИАС и представления содержащейся в ней адресной информации

18. Операторы данных вводят в ФИАС сведения об адресообразующих элементах и адресах объектов адресации на основании документов об изменении административного, муниципального деления, о присвоении наименований муниципальным образованиям, административно-территориальным единицам, городским и сельским поселениям, районам, населенным пунктам, а также улицам, площадям и иным территориям в населенных пунктах, об установлении нумерации домов. Указанные сведения вводятся в течение одного рабочего дня с даты утверждения (подписания) соответствующих документов.

18.1. В случае отсутствия технических возможностей для внесения адресной информации непосредственно в ФИАС органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют адресную информацию в налоговые органы на бумажных носителях для дальнейшего внесения в ФИАС.

19. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по включенным в ФИАС адресообразующим элементам вводят сведения о кодах ОКАТО, ОКТМО, почтовом индексе в течение одного рабочего дня, следующего за днем получения указанной информации.

20. В случае представления органами местного самоуправления и/или органами государственной власти субъектов Российской Федерации адресной информации на бумажных носителях в территориальные налоговые органы на основании действующего соглашения, сведения вводятся сотрудником налогового органа, уполномоченным на работу с ФИАС, в течение одного рабочего дня с даты их поступления.

21. Модератор данных контролирует состояние ФИАС и, при необходимости, осуществляет взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

22. В соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1011-р ФНС России обеспечивает размещение сведений об адресной системе на своем официальном сайте в сети Интернет, включая сведения о составе информации, условиях и порядке ее получения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

1 июля 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 443-ФЗ, обязавший использовать Федеральную информационную адресную систему (далее ФИАС) в качестве единой базы адресов для всех государственных и муниципальных организаций.

Основными плюсами ФИАС являются попытки стандартизации адресов и наличие стабильного ключа (ИД) для каждого дома.

Зачем в конфигурациях 1С 7.7 может понадобиться перейти с КЛАДР на ФИАС? Причины могут быть следующие:

  • В 2018 ГОДУ ИЗМЕНИТСЯ ВЫГРУЗКА АДРЕСНЫХ СВЕДЕНИЙ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО АДРЕСНОГО РЕЕСТРА. ДАННЫЕ БУДУТ ПРЕДСТАВЛЯТЬСЯ ТОЛЬКО В ФОРМАТЕ ФИАС (ссылка на источник);
  • при заполнении адресных строк счета-фактурынеобходимо указывать все имеющиеся адресообразующие элементы;
  • требования контрагентов по использованию идентификаторов (ИД) домов ФИАС при обменах;
  • стандартизация адресной информации в БД организации/группе компаний/холдинге и т.д.;
  • стандартизация географических координат объектов БД (адреса доставки, склады и т.д.).

Кроме того, из-за перехода всех федеральных служб, министерств и проч. на ФИАС (для ФНС переход до января 2018 года — письмо ФНС от 26.06.2017 N ЗН-4-22/12120@) в перспективе могут возникнуть требования использовать ФИАС при общении с ними (отчетность и т.д.).

Перейти к использованию ФИАС в 1С 7.7 — это ПРОСТО:

Данный продукт «ФИАС для 7.7» поможет Вам перейти к использованию ФИАС в своей конфигурации 1С 7.7 в кратчайшие сроки:

  1. Встраивается практически в любую конфигурацию 1С 7.7 за несколько минут, особенно в те конфигурации, где для ведения адресов используется типовой интерфейс по работе с КЛАДР (для типовых конфигураций «Бухгалтерия 4.5» и «Торговля и склад 9.2» есть подробная инструкция).
  2. Интерфейс пользователя, похожий на типовой интерфейс по работе с КЛАДР, только намного удобнее (см. рис. 1).

Рис. 1 Основное окно ввода адреса по ФИАС

  1. Специальная универсальная обработка по анализу существующей адресной информации и преобразования ее к ФИАС (см. рис.2).

Рис. 2 Обработка анализа и преобразования к ФИАС

  1. Первые 3 месяца технической поддержки по данному продукту — бесплатно!

Особенности интерфейса:

Особый уклон данной разработки направлен на удобство ввода адреса пользователем. Ввод адреса заточен на использовании клавиатуры без использования мыши — это позволяет вводить адрес максимально быстро (см. рис. 3):

  • ввод региона по коду — значительно ускоряет выбор региона;
  • ввод по строке — после ввода нескольких символов и нажатии клавиши Enter или F2 — осуществляется поиск возможных вариантов:
    • если вариант только 1 — значение сразу подставляется в поле ввода и пользователь переходит к вводу следующего поля;
    • если вариантов несколько — выводиться список возможны вариантов для выбора пользователем;
  • вызов по клавише F4 отдельных форм выбора адресообразующих объектов (АО);
  • для каждого АО на форме есть цветовая индикация, позволяющая пользователю сразу определять соответствие введенной информации по ФИАС:
    • — пустой АО;
    • — АО найден в БД ФИАС;
    • — АО НЕ найден в БД ФИАС;
    • — АО ДОМ выбран из собственной базы домов (СБД — пояснение ниже);

Рис. 3 Пример средней скорости ввода адреса

Географические координаты АО:

Еще со времен КЛАДРа у многих (в т.ч. у автора данной разработки) была идея привязать географические координаты домов к классификатору адресов — однако для КЛАДРа это выливалось в некоторое количество проблем и ньюансов (в частности отсутствие БД домов). ФИАС имеет в своем составе стабильный ключ (ИД) для каждого дома — воспользоваться этим для хранения географических координат было очень заманчиво. Разработка «ФИАС для 7.7» опционально работает совместно в классом 1С++ «МенеджерГеоКарт» (данный класс находиться в начале своего развития, как пример для ознакомления с API Яндекс-карт (согласно Пользовательскому соглашению), предоставляется бесплатно и никак не влияет на ценообразование разработки «ФИАС для 7.7«) — при наличии данного класса в форме выбора появляется возможность (см. рис. 4):

  • геокодировать адрес (геокодирование может проходить в фоне, т.е. после окончания ввода адреса) — будут геокодированы все НЕгеокодированые АО (от региона до дома), при этом установка координаты у АО будет происходить только в случае отличия от координаты АО более высокого уровня — данный метод с большой долей вероятности гарантирует корректную установку географических координат;
  • показать адрес на карте;
  • установить координаты адреса на карте (за основу взята публикация Яндекс карты для 7.7 — примеры работы с API 2.0).

Все координаты после геокодирования или ручной установки на карте — сохраняются в БД Координат — отдельный файл GeoCoord.DBF, который находится (при отсутствии создается) в каталоге БД ФИАС. Естественно, каждая координата должна соответствовать конкретному ИД АО БД ФИАС и вот тут возникает одна проблема — на текущий момент времени в БД ФИАС есть не все реально существующие дома — о решении которой рассказывается ниже.

Ввод новых домов в БД ФИАС:

В БД ФИАС отсутствует достаточно много из реально существующих домов. Ситуация меняется к лучшему и отсутствующие дома постепенно добавляются, однако, по мнению автора, этот процесс может затянуться надолго.

В разработке «ФИАС для 7.7» данная проблема решена следующим образом: если пользователь не находит в БД ФИАС необходимый ему номер дома, он может добавить этот дом (см. рис. 5) в отдельную Собственную базу домов (СБД) — отдельные файлы own_H[номер региона].DBF, которые находятся (при отсутствии создаются) в каталоге БД ФИАС. В СБД такие дома хранятся с временными ИД. Другими словами, СБД — это временное расширение БД домов ФИАС, хранящееся в отдельных файлах и, соответственно, не зависящее от обновлений БД ФИАС.

Основная задача домов в СБД — дождаться появления таких домов в БД ФИАС — при регламентной операции обновления БД ФИАС такие дома в СБД помечаются как архивные.

Подмена представлений видов объектов уровней «Дом», «Корпус», «Строение», «Квартира»:

С версии 1.0.0.4 существует возможность подменить существующие представления видов объектов для уровней «Дом», «Корпус», «Строение», «Квартира». Если по простому, то можно самим определять как будет выглядеть представление «д. 13, кор. 2 лит. Т, комн. 2» или «дом 13, корпус 2, литер Т, комната 2». Данная настройка реализована, поскольку на текущий момент времени нет регламентированных правил по строковым представлениям таких видов объектов в строке адреса. Поэтому пользователям «ФИАС для 7.7» представлена возможность настроить эти представления под свои требования в форме настроек (см. рис.6)

Рис. 6 Форма настроке «ФИАС для 7.7»

Более того, пользователь может завести отсутствующие в ФИАС виды объекта. К примеру, на рис.6 для «Вида квартир» определили новый вид объекта «Кабинет» (который часто требуют указывать контрагенты в своих адресах, поскольку в ЕГРЮЛ указан именно «Кабинет»).

Однако, в связи в появившейся возможностью изменять представления, возникает закономерный вопрос — как быть с уже пробитыми и сохраненными в 1С адресами? Ведь изменения в настройках повлияют только на вновь создаваемые или редактируемые адреса. Для отражения данных изменений хорошо подходит специальная универсальная обработка по анализу существующей адресной информации и преобразования ее к ФИАС (см. рис.2). После изменения настроек по наименованиям видов объектов, достаточно запустить эту обработку, выбрать необходимые реквизиты для анализа, заполнить список адресов в табличной части и по отмеченным адресам нажать кнопку «Обновить наименования» — обработка заполнит представления данных адресов и если они отличаются от текущих — покажет эти новые представления в колонке «Адрес сопоставленный». Далее останется только нажать кнопку «Записать», чтобы зафиксировать новые представления адресов в 1С.

Хранение адреса в 1С 7.7:

Хранение адреса ФИАС в БД 1С 7.7 возможно 3 способами:

  1. Адресная строка в формате КЛАДР (9 запятых) — самый простой способ, почти не требующий изменений в конфигурации 1С 7.7, однако при таком хранении адреса при каждом доступе к адресу (поиске данного адреса в БД ФИАС) будет происходить поиск по строке каждого АО. При массовой обработке адресов (например для расчета доставки и т.д.) это может негативно сказаться на времени обработки.
  2. Адресная строка в формате КЛАДР (9 запятых) храниться вместе с ИДФИАС (строка, содержащая в себе данные для быстрого поиска адреса в БД ФИАС). Здесь необходимо обратить внимание на длину строки реквизита адреса — при короткой длине (до 130-150 символов) — ИДФИАС (до 75 символов) может просто не поместиться в сохраняемой строке — в этом случае при сохранении ИДФИАС будет отброшен.Кроме того, если где то в отчетах конфигурации используется вывод адреса в явном виде (без глПредставлениеАдреса) — адрес будет отображаться совместно с ИДФИАС.
  3. Адресная строка в формате КЛАДР (9 запятых) и ИДФИАС в отдельных реквизитах. Это наиболее предпочтительный способ (т.к. лишен минусов из 1 и 2) — в этом случае для каждого реквизита адреса в конфигурацию необходимо добавить еще один реквизит, к примеру [ИмяРеквизитаАдреса]_ИДФИАС (строка(75)).
Другие статьи:  Оформить дарение квартиры куда обратиться

Обновление БД ФИАС:

Обновлять БД ФИАС очень просто — достаточно скопировать новые файлы (с заменой старых) в каталог БД ФИАС. При первом обращении к новой БД произойдет автоматическое определение новых файлов БД ФИАС и запустится регламентное задание по обновлению БД ФИАС:

  • реиндексация обновленных файлов;
  • проверка домов в СБД, при появлении такого дома в БД ФИАС:
    • дом в СБД помечается как архивный (все последующие обращения к архивному дому СБД будут автоматически переадресовываться на дом БД ФИАС);
    • координата архивного дома СБД копируется дому БД ФИАС;

Попытки прочих пользователей в это время использовать БД ФИАС закончатся сообщением немного подождать, пока идет обновление БД.

Практические советы:

  1. При наличии нескольких БД 1С 7.7 использовать для них ОДИН каталог БД ФИАС, это позволит:
  • использование общей СБД;
  • использование общей БД Координат;
  • минимизировать временные затраты на обновление;
  • минимизировать дисковые затраты (полная БД ФИАС занимает от 30Gb);
  1. Если каталогов БД ФИАС несколько (например физически разделенные филиалы) — можно использовать ИМПОРТ координат, для этого необходимо положить файл GeoCoord.DBF из одного каталога БД ФИАС в папку \IMPORT другого каталога БД ФИАС. При первом обращении к БД ФИАС, новые координаты будут импортированы. Данный механизм для обмена координат довольно просто автоматизировать по расписанию.
  2. Использовать отдельный реквизит для ИДФИАС — это более практичный вариант.

Описание настроек класса 1С++ «ФИАС»:

Основные настройки класса хранятся в файле ФИАС.ini, расположенном в каталоге хранения файлов класса:

  • ИспользоватьФИАС — определяет использование класса при вводе адреса: при 1 — ввод по ФИАС, при — ввод по КЛАДРу при наличии стандартных обработок (по умолчанию 1);
  • КаталогФИАС — путь к каталогу БД ФИАС (по умолчанию [КаталогИБ]\ExtDb\FIAS);
  • КаталогИмпорта — путь к каталогу импорта географических координат (по умолчанию [КаталогФИАС]\IMPORT);
  • СохранятьВСтрокеАдресаИдентификаторФИАС — определяет возможность хранения ИДФИАС в реквизите адреса (по умолчанию );
  • ГеокодироватьАдресныеОбъектыВФоне — при подключенном классе «МенеджерГеоКарт» при работе с адресами (ввод или поиск) происходит геокодирование всех АО (по умолчанию 1);
  • КоличествоПоследнихВведенныхАдресовВИстории — определяет количество введенных пользователем адресов в истории — по отдельной кнопке можно вставлять адрес из истории в форму ввода адреса (по умолчанию 20);
  • ПоказыватьНастройки— определяет видимость пункта меню «Настройки «ФИАС для 7.7″» в форме ввода адреса (по умолчанию 1);
  • НаборПравДляНастроек— определяет фильтр по набору прав пользователя для видимости настроек (по умолчанию Администратор);
  • ВыводитьРОССИЯ— определяет вывод страны РОССИЯ в адресе (по умолчанию );
  • ПредставлениеКОРПУС— определяет строковое представление Корпуса в адресе (по умолчанию кор.)

Класс 1С++ «ФИАС» предоставляет удобные и простые в использовании программные функции для поиска/ввода адреса:

  • ВвестиАдрес(Адрес = «»,ИДФИАС = «») — открытие модального окна формы ввода адреса (возвращает статус результата выполнения функции);
    • Адрес — строка адреса для ввода/редактирования, если параметр ИДФИАС пустой (и в адресе нет ИДФИАС) — произойдет парсинг строки адреса и последовательный поиск по каждому АО в БД ФИАС;
    • ИДФИАС — строка, содержащая в себе данные для быстрого поиска адреса в БД ФИАС.
  • НайтиАдрес(Адрес = «»,ИДФИАС = «», ФормироватьРезультат = 1) — поиск адреса в БД ФИАС без открытия формы ввода адреса (возвращает статус результата выполнения функции).

Результат применения функций отражается на свойстве класса Результат:

    Результат— структура данных результата выполнения функций ВвестиАдрес и НайтиАдрес:

      Статус— признак результата поиска/ввода адреса:

    Адрес — структура данных, описывающая совокупность АО из которых состоит адрес

    • Индекс
      • POSTALCODE— почтовый индекс, итоговый для адреса
      • LEVEL— уровень АО, из которого взят индекс (ручное изменение индекса = «РУЧ»)
      • ПРЕДСТАВЛЕНИЕ— пользовательское представление АО
    • Регион— структура данных, описывающая АО «Регион»
      • AOGUID— ИД АО
      • PARENTGUID— ИД родительского АО
      • OFFNAME— официальное наименование АО
      • SHORTNAME— краткое наименование типа АО
      • POSTALCODE— почтовый индекс
      • REGIONCODE— код региона
      • COORD— структура данных, описывающая географическую координату
        • Представление— представление, полученное при геокодировании от поставщика информации
        • Долгота
        • Широта
        • Поставщик— поставщик информации геокодирования (0-вручную с карты; 1-яндекс;)
      • ПРЕДСТАВЛЕНИЕ— пользовательское представление АО
    • АО— структура данных, описывающая АО «Автономный округ» (идентична структуре данных, описывающей АО «Регион»)
    • Район— структура данных, описывающая АО «Район» (идентична структуре данных, описывающей АО «Регион»)
    • Город— структура данных, описывающая АО «Город» (идентична структуре данных, описывающей АО «Регион»)
    • ВнутригородскаяТерритория— структура данных, описывающая АО «Внутригородская территория» (идентична структуре данных, описывающей АО «Регион»)
    • НаселенныйПункт— структура данных, описывающая АО «Населенный пункт» (идентична структуре данных, описывающей АО «Регион»)
    • Улица— структура данных, описывающая АО «Улица» (идентична структуре данных, описывающей АО «Регион»)
    • ДопТерритория— структура данных, описывающая АО «ДопТерритория» (идентична структуре данных, описывающей АО «Регион»)
    • ПодчДопТерритория— структура данных, описывающая АО «ПодчДопТерритория» (идентична структуре данных, описывающей АО «Регион»)
    • Дом— структура данных, описывающая АО «Дом»
      • HOUSEGUID— ИД дома
      • AOGUID— ИД родительского АО дома
      • HOUSENUM— номер дома
      • ESTSTATUS— тип дома
      • BUILDNUM— номер корпуса
      • STRUCNUM— номер сооружения
      • STRSTATUS— тип сооружения
      • POSTALCODE— почтовый индекс
      • OWN— признак вручную введенного дома (0 — дом из БД ФИАС, 1 — из СБД)
      • COORD— структура данных, описывающая географическую координату
        • Представление
        • Долгота
        • Широта
        • Поставщик
      • ПРЕДСТАВЛЕНИЕ— пользовательское представление АО
    • Квартира— структура данных, описывающая АО «Квартира»
      • NUM— номер квартиры
      • STATUS— тип квартиры
      • ПРЕДСТАВЛЕНИЕ— пользовательское представление АО
  • Представление— пользовательское представление адреса
  • ПредставлениеМНС— представление адреса в формате КЛАДР (9 запятых)
  • ИДФИАС— строка, содержащая в себе данные для быстрого поиска адреса в БД ФИАС
  • Геокодирован— признак наличия в текущем адресе географической координаты у АО «Дом»

Простейший пример по выводу контрагентов, у которых почтовые адреса еще не геокодированы:

Немного технической информации:

  1. Работа в БД ФИАС осуществляется в формате DBF, скачивать последнюю версию БД ФИАС необходимо с официального сайта ФНС.
  2. Доступ к БД ФИАС из 1С 7.7 осуществляется через Microsoft Visual FoxPro OLEDB Provider (VFP). Положив установщик в каталог БД ФИАС, можно добиться автоматизированной установки провайдера на компьютер пользователя (установка выполняется в «тихом» режиме, лог установки сохраниться в отдельной папке \LOG каталога БД ФИАС). Таким образом, нет необходимости бегать и устанавливать данный провайдер на компьютерах пользователей (все установиться само при наличии соответствующих прав доступа у пользователя в Windows).
  3. Построение индексов в БД ФИАС осуществляется через VFP. Это важно, так как построенные через стандартный в 1С 7.7 объект xBase индексы не используются в запросах VFP, а танцы с бубном описанные в Корректировка заголовка DBF-файла, сформированного в 1С, для его связи с индексным файлом ни к чему хорошему не приводят (что видно из комментариев). Построенные VFP индексы работают быстро и без нареканий (т.к. они для него «родные»).

Системные требования:

Для работы разработки «ФИАС для 7.7» необходимо:

Для работы опционального класса «МенеджерГеоКарт» необходимо:

    внешняя компонента FormEx (желательно последних версий, к примеру 2.0.5.129) (автор Алексей Фёдоров aka АЛьФ);

v7plus.dll — стандартная внешняя компонента для типовых конфигураций 1С 7.7

История изменений:

возможность выбирать при вводе адреса вид адресного объекта «Планировочная структура» (объединяется на уровне адресного объекта «Населенный пункт»);

возможность ввода адреса вручную (в этом случае адрес никак с ФИАС не связан) — доступно через меню «Ввести адрес вручную»;

  • заполнение видов домов/строений/квартир из соответствующих файлов БД ФИАС;
  • возможность задавать в настройках свои представления видов объектов (дом, строение, кабинет и т.д.);
  • возможность задавать в настройках свое представление Корпуса;
  • новый параметр «Всегда выводить РОССИЯ в адресе»;
  • иногда при добавлении новой координаты выдается сообщение о необходимости реиндексации GeoCoord.DBF — в этом случае добавлен автоматический запрос на реиндексацию (происходит при следующем создании объекта класса «ФИАС»);
  • настройки вынесены в отдельную форму, в параметрах можно ограничить видимость этого пункта на уровне набора прав;
  • в меню добавлен пункт «»О программе»», из которого можно перейти на страницу Инфостарта для проверки новой версии
  • первый релиз, опубликованный на Инфостарте
  • В 2018 ГОДУ ИЗМЕНИТСЯ ВЫГРУЗКА АДРЕСНЫХ СВЕДЕНИЙ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО АДРЕСНОГО РЕЕСТРА. ДАННЫЕ БУДУТ ПРЕДСТАВЛЯТЬСЯ ТОЛЬКО В ФОРМАТЕ ФИАС (ссылка на источник);
  • при заполнении адресных строк счета-фактурынеобходимо указывать все имеющиеся адресообразующие элементы;
  • требования контрагентов по использованию идентификаторов (ИД) домов ФИАС при обменах;
  • стандартизация адресной информации в БД организации/группе компаний/холдинге и т.д.;
  • стандартизация географических координат объектов БД (адреса доставки, склады и т.д.).

Мы уверены в нашем продукте — данное решение «ФИАС для 7.7» уже несколько лет корректно работает в нескольких крупных организациях (у каждой клиентская база — несколько тысяч адресов).

«ФИАС для 7.7» поможет Вам перейти к использованию ФИАС в своей конфигурации 1С 7.7 в кратчайшие сроки:

  1. Встраивается практически в любую конфигурацию 1С 7.7 за несколько минут, особенно в те конфигурации, где для ведения адресов используется типовой интерфейс по работе с КЛАДР (для типовых конфигураций «Бухгалтерия 4.5» и «Торговля и склад 9.2» есть подробная инструкция).
  2. Интерфейс пользователя, похожий на типовой интерфейс по работе с КЛАДР, только намного удобнее
  3. Специальная универсальная обработка по анализу существующей адресной информации и преобразования ее к ФИАС
  4. Первые 3 месяца технической поддержки по данному продукту — бесплатно!

Гарантия возврата денег

ООО «Инфостарт» гарантирует Вам 100% возврат оплаты, если программа не соответствует заявленному функционалу из описания. Деньги можно вернуть в полном объеме, если вы заявите об этом течение 14-ти дней со дня поступления денег на наш счет.

Программа настолько проверена в работе, что мы с полной уверенностью можем дать такую гарантию. Мы хотим, чтобы все наши покупатели оставались довольны покупкой.

Для возврата оплаты просто свяжитесь с нами.