Экспертиза нетрудоспособности осужденным

О Порядке проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность

О Порядке проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность

Приказ Министерства здравоохранения Хабаровского края

Министерство здравоохранения Хабаровского края

Ошибки, допускаемые при выдаче и оформлении листков нетрудоспособности осужденным (Обухова Т.)

Дата размещения статьи: 17.07.2015

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, является листок нетрудоспособности. Он выдается при заболевании (травме), связанном с временной утратой трудоспособности, при беременности и родах (п. 1.2 Порядка проведения экспертизы осужденных ). На сегодняшний день Порядок выдачи листков нетрудоспособности утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н. Осужденным листок нетрудоспособности выдается в соответствии с нормами названного документа и с учетом особенностей, установленных Порядком проведения экспертизы осужденных. В этой статье мы поговорим о том, какие нарушения допускаются в правилах выдачи и оформление листков нетрудоспособности.
———————————
Порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утв. Приказом Минздрава России, Минюста России, ФСС РФ от 14.07.2003 N 316/185/180.

Прежде чем говорить о нарушениях, которые допускаются при выдаче листков нетрудоспособности, начислении и выплате пособий, немного остановимся на особенностях выдачи листков нетрудоспособности осужденным к лишению свободы лицам и лицам, отбывающим наказание, которые установлены в Порядке проведения экспертизы осужденных.

Особенности выдачи листков нетрудоспособности осужденным

Листок нетрудоспособности выдается только в день осмотра больного медицинским работником, имеющим право выдачи листков нетрудоспособности (п. 1.10 Порядка проведения экспертизы осужденных).
Выдача листка нетрудоспособности лицам, осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в исправительных учреждениях, в связи с временной утратой ими трудоспособности производится врачом ЛПУ УИС в день осмотра больного (п. п. 1.3, 1.10 Порядка проведения экспертизы осужденных). В случаях отсутствия в УИС лечебного заведения лист нетрудоспособности осужденному может выдаваться лечащим врачом учреждения системы здравоохранения соответствующего субъекта РФ.
Листки нетрудоспособности осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в исправительных учреждениях на руки не выдаются и хранятся в ЛПУ УИС. После закрытия они передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют их в организации, где трудятся осужденные. В ЛПУ листки нетрудоспособности передаются под расписку на руки лицу, сопровождающему осужденного к лишению свободы и отбывающего наказание в исправительных учреждениях (п. 1.5 Порядка проведения экспертизы осужденных).
Листок нетрудоспособности выдается и закрывается в одном ЛПУ УИС (ЛПУ) и (при показаниях) может быть продлен в другом учреждении здравоохранения с учетом ориентировочных сроков временной нетрудоспособности и продолжительности предшествующей временной нетрудоспособности (п. 1.8 Порядка проведения экспертизы осужденных).
Листок нетрудоспособности не выдается (п. 1.9 Порядка проведения экспертизы осужденных):
— за время проведения периодического медицинского осмотра осужденного в установленных законодательством РФ случаях, в том числе при нахождении в стационаре лечебно-профилактического учреждения;
— осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду;
— в случае наступления нетрудоспособности осужденного в период временной приостановки работы;
— в случае наступления нетрудоспособности в период, когда осужденный не работал вследствие отстранения от работы в связи с нарушением установленного порядка отбывания наказания, — за все время отстранения от работы;
— в случае умышленного причинения осужденным вреда своему здоровью с целью уклонения от работы или других обязанностей либо симулянтам — за все время нетрудоспособности;
— в случае возникновения временной нетрудоспособности осужденного вследствие заболевания или травм, полученных при совершении им преступления или злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания, — за все время нетрудоспособности;
— за время принудительного лечения по определению суда;
— в случае нарушения осужденным режима, установленного для него врачом, либо неявки без уважительной причины в назначенный срок на врачебный осмотр или на освидетельствование в учреждение медико-социальной экспертизы — со дня, когда было допущено нарушение, на срок, установленный администрацией исправительного учреждения.
Если состояние временной нетрудоспособности продолжается после окончания временной приостановки работы, листок временной нетрудоспособности выдается со дня, когда осужденный по окончании указанного периода должен был приступить к работе.

Обратите внимание! Контроль за обоснованностью выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, и за соблюдением положений Порядка проведения экспертизы осужденных осуществляется в пределах своей компетенции медицинской службой территориальных органов УИС Министерства юстиции, органами управления здравоохранением субъектов РФ, исполнительными органами ФСС (п. 1.11 Порядка проведения экспертизы осужденных).

Нарушения выдачи листков нетрудоспособности

Рассмотрим нарушения, выявленные ФСС в ходе проверки правильности выдачи осужденным листков временной нетрудоспособности.
Ситуация 1. В исправительной колонии выдача листков нетрудоспособности производилась женщинам, осужденным к лишению свободы, но не привлеченным к оплачиваемому труду. Как следует из материалов дела, работники ФСС провели проверку Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности в ИК УСИН. В ходе проверки Фонд установил неправомерную выдачу учреждением листков нетрудоспособности женщинам, осужденным к лишению свободы и не привлеченным к оплачиваемому труду, что нарушает положения п. п. 1.2, 1.9.2 Порядка проведения экспертизы осужденных.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на пособие по беременности и родам имеют, в частности, женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию. В ст. 4 Федерального закона N 81-ФЗ установлено, что пособие по беременности и родам за счет средств ФСС выплачивается лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию.
В силу ч. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных данным Федеральным законом и иными федеральными законами.
Обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане РФ, а также постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду (ст. 2 Федерального закона N 255-ФЗ).
Страховое обеспечение лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, предоставляется согласно Положению об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 15.10.2001 N 727 (далее — Положение об обеспечении пособиями).
Женщины, осужденные к лишению свободы и не привлеченные к оплачиваемому труду, права на получение пособий по беременности и родам за счет средств ФСС не имеют (Постановление ФАС ВВО от 16.06.2011 N А43-18319/2010).
Ситуация 2. Осужденному после его увольнения не был выдан листок нетрудоспособности, несмотря на наличие заболевания. Учреждение УФСИН объяснило это тем, что заболевание было диагностировано работником ЛПУ субъекта и наступило после увольнения осужденного с трудовой деятельности. Причиной судебного разбирательства явился отказ в выдаче листка нетрудоспособности лицу, отбывавшему наказание и работавшему в цехе слесарем-ремонтником. После увольнения ему был поставлен диагноз «туберкулез легких». Листок нетрудоспособности в связи с заболеванием работнику выдан не был. Осужденный-истец просит выдать ему листок нетрудоспособности и начислить пособие по временной нетрудоспособности. Ответчик по данному делу — исправительная колония.
УФСИН указывает, что в соответствии с Порядком проведения экспертизы осужденных данный листок не выдается осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду. Исправительное учреждение и УФСИН утверждают также, что являются ненадлежащими ответчиками по требованию о выплате пособия по временной нетрудоспособности, поскольку в силу ст. 3 Федерального закона N 255-ФЗ и п. 3 Положения об обеспечении пособиями пособия выплачиваются за счет средств ФСС, и все претензии надо направлять этому органу.
Статьей 5 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что застрахованные лица обеспечиваются пособием по временной нетрудоспособности в случаях:
1) утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения;
2) необходимости осуществления ухода за больным членом семьи;
3) карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до семи лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным;
4) осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении;
5) долечивания в установленном порядке в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории РФ, непосредственно после стационарного лечения.
Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, названных в ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 255-ФЗ, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.
Согласно Постановлению Правительства РФ N 727 пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности. Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.
Осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях иных видов, листки нетрудоспособности оформляются медицинскими частями исправительных учреждений, в которых они отбывают наказание, и передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют их в другие организации, где трудятся осужденные.
На основании п. 1.9 Порядка проведения экспертизы осужденных листок нетрудоспособности не выдается осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду. Поскольку на момент установления диагноза осужденное лицо не было трудоустроено, его требования необоснованны.
Таким образом, рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о том, что в действиях исправительной колонии нарушений не было, поскольку пособие по временной нетрудоспособности выплачивается при утрате трудоспособности вследствие заболевания, при наступлении его в период работы, а также в случаях, когда заболевание наступило в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы. Листок нетрудоспособности выдается осужденным, занимающимся трудовой деятельностью. На момент диагностирования у осужденного туберкулеза осужденный был уволен (Апелляционное определение Омского областного суда от 31.10.2012 N 33-6830/12, Определение Ленинградского областного суда от 12.09.2012 N 33-4216/2012).
Похожая ситуация рассматривается в Определении ФС Республики Коми от 03.05.2012 N 33-1492АП/2012, из которого следует, что истец-осужденный отбывал наказание в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Республике Коми. На момент убытия из колонии признаков заболевания, влекущего временную потерю трудоспособности, у истца не имелось. Факт нетрудоспособности истца в период отбывания наказания в колонии не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. При отсутствии оснований для выдачи листка временной нетрудоспособности нет оснований и для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Другие статьи:  Мотокросс страховка

Нарушения в оформлении листков нетрудоспособности

Предлагаем вашему вниманию некоторые нарушения Порядка выдачи листков нетрудоспособности, которые допускаются лицами, их выписывающими.
Внесение исправления в листы нетрудоспособности. Согласно нормам п. 65 Порядка выдачи листков нетрудоспособности записи в листке нетрудоспособности выполняются на русском языке печатными заглавными буквами чернилами черного цвета либо с применением печатающих устройств. Допускается использование гелевой, капиллярной или перьевой ручки. Нельзя использовать шариковую ручку. Записи в листке нетрудоспособности не должны заходить за пределы границ ячеек, предусмотренных для внесения соответствующих записей. Все записи в специально отведенных ячейках проставляются начиная с первой ячейки.
Печать работодателя может выступать за пределы специально отведенного места, но не должна попадать на ячейки информационного поля бланка листка нетрудоспособности.
Для исправления ошибок, допущенных при заполнении раздела «Заполняется работодателем», ошибочная запись аккуратно зачеркивается, правильная запись взамен ошибочной вносится на оборотную сторону бланка листка нетрудоспособности, подтверждается записью «исправленному верить», подписью и печатью работодателя (для работодателя — физического лица печать проставляется при ее наличии). Не допускается исправление ошибок с помощью корректирующего или иного аналогичного средства.
Лист нетрудоспособности содержит раздел «Заполняется врачом медицинской организации». Как показали результаты проверки, зачастую в листах нетрудоспособности исправление произведено после проведения документальной выездной проверки и заверено печатью медицинской организации и подписью без указания, что исправление было заверено именно лечащим врачом.
В Определении ВС РФ от 14.01.2014 N АПЛ13-562 рассматривалось заявление лица о признании недействующими абз. 1 п. 65 Порядка выдачи листков нетрудоспособности в части использования гелевой, капиллярной или перьевой ручки и абз. 2 этого пункта. В обоснование заявленного требования было указано, что оспариваемые положения Порядка выдачи листков нетрудоспособности противоречат ст. 7 Конституции РФ, препятствуют получению квалифицированной медицинской и врачебной помощи и нарушают права заявителя на своевременное получение пособий по всем видам нетрудоспособности, гарантированных Конституцией РФ, поскольку вынуждают неоднократно обращаться для исправления листка нетрудоспособности по формальным признакам, что приводит к задержкам выплат по больничным листам.
Суд исходил из того, что п. 56 Порядка выдачи листков нетрудоспособности установлены требования к заполнению данных листков, позволяющие производить автоматическую обработку сведений, содержащихся в них. Такой порядок предусматривает возможность компьютерного заполнения и автоматической обработки машиносчитываемого документа, обеспечивает автоматическую обработку сведений, содержащихся в листке нетрудоспособности, позволяет сразу после сканирования документа направлять сведения из него по электронным каналам связи в территориальные органы ФСС и действующему законодательству не противоречит.
Как правомерно указал суд, одна из степеней защиты листка нетрудоспособности — волокна синего цвета, в связи с чем записи должны производиться чернилами черного цвета, причем допускается использование гелевой, капиллярной или перьевой ручки. Использование чернил другого цвета не предусмотрено, поскольку при сканировании синие или фиолетовые чернила будут сливаться с волокнами, что затруднит распознавание документа. Заполнение же листка нетрудоспособности словами со слитными буквами прописью в рамках одной строки приведет к невозможности распознавания документа и сведений, содержащихся в нем, при автоматической обработке.
По мнению суда, положения Порядка выдачи листков нетрудоспособности адресованы работодателю, каких-либо прав и охраняемых законом интересов граждан непосредственно не затрагивают и, вопреки утверждению заявителя в апелляционной жалобе, не могут влиять на получение гражданами квалифицированной медицинской и врачебной помощи, оказываемой непосредственно лечащими врачами медицинской организации.
Продление листа нетрудоспособности без решения врачебной комиссии. В силу п. 13 Порядка выдачи листов нетрудоспособности при сроке временной нетрудоспособности, превышающем 15 календарных дней, решение вопроса дальнейшего лечения и выдачи листка нетрудоспособности осуществляется только врачебной комиссией.
Выдача листа нетрудоспособности поздним числом. Согласно нормам п. 14 Порядка выдачи листов нетрудоспособности при заболеваниях, профессиональных заболеваниях (травмах, в том числе полученных вследствие несчастного случая на производстве), когда лечение осуществляется в амбулаторно-поликлинических условиях, листок нетрудоспособности выдается в день установления временной нетрудоспособности на весь период временной нетрудоспособности, включая нерабочие праздничные и выходные дни.
Не допускаются выдача и продление листка нетрудоспособности за прошедшие дни, когда гражданин не был освидетельствован медицинским работником. Листок нетрудоспособности за прошедшее время может выдаваться и продляться в исключительных случаях по решению врачебной комиссии при обращении гражданина в медицинскую организацию или посещении его медицинским работником на дому.
Гражданам, обратившимся за медицинской помощью после окончания рабочего времени (смены), по их желанию дата освобождения от работы в листке нетрудоспособности может быть указана со следующего календарного дня (п. 15 Порядка выдачи листов нетрудоспособности). В нарушение положений названных пунктов, как показывают результаты проверки, листок нетрудоспособности выдан поздним числом без решения врачебной комиссии.
Неверное заполнение листа нетрудоспособности. Согласно нормам п. 57 Порядка выдачи листов нетрудоспособности при заполнении корешка бланка листка нетрудоспособности в строке «(фамилия, инициалы врача)» прописываются фамилия медицинского работника, выдавшего листок нетрудоспособности, и его инициалы (с пробелом в одну ячейку между фамилией и инициалами врача). В нарушение данного пункта в некоторых листах нетрудоспособности отсутствовала подпись врача, а в отступление от п. 60 рассматриваемого Порядка были допущены следующие нарушения: в графах «Должность врача» и «Фамилия и инициалы врача или идентификационный номер» не были указаны фамилия, инициалы и должность лечащего врача, фамилия и инициалы председателя врачебной комиссии, хотя названные сведения должны быть отражены при заполнении листа нетрудоспособности после каждого случая, рассматриваемого на врачебной комиссии.

Приложение. Порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность

Порядок
проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность
(утв. приказом Минздрава РФ, Минюста РФ и Фонда социального страхования РФ
от 14 июля 2003 г. N 316/185/180)

1. Общие положения

1.1. Проведение экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, осуществляется в соответствии: с настоящим Порядком; Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст.198); Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч.I), ст.3); Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст.3686); постановлениями Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 N 727 «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 43, ст.4106); от 04.07.2002 N 499 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 27, ст.2710); от 22.11.1997 N 1471 «О некоторых мерах по упорядочению выплат за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации,1997, N 48, ст.5555); приказом-постановлением Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации от 19.10.1994 N 206/21 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан» (зарегистрировано в Минюсте России 28.10.1994, регистрационный N 713) («Российские вести», N 10, 19.01.1995); приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 06.10.1998 N 291/167 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления контроля за состоянием экспертизы временной нетрудоспособности» (зарегистрирован в Минюсте России 26.11.1998, регистрационный N 1652) («Российская газета», N 234, 09.12.1998); Инструкцией о порядке предоставления послеродового отпуска при осложненных родах, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации от 23.04.1997 N 01-97 (зарегистрирована в Минюсте России 14.05.1997, регистрационный N 1305) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 12, 1997).

См. новый Порядок выдачи листков нетрудоспособности, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 г. N 624н

1.2. Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, является листок нетрудоспособности, который выдается при заболевании (травме), связанном с временной утратой трудоспособности, при беременности и родах.

1.3. Выдача листка нетрудоспособности лицам, осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в исправительных учреждениях, в связи с временной утратой ими трудоспособности производится врачом ЛПУ УИС. В случаях их отсутствия может производиться лечащим врачом учреждения системы здравоохранения соответствующего субъекта Российской Федерации (далее — ЛПУ).

1.4. ЛПУ УИС (ЛПУ), осуществляющие проведение экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачу им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, должны иметь лицензию на данный вид медицинской деятельности.

1.5. Листки нетрудоспособности осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в исправительных учреждениях на руки не выдаются и хранятся в ЛПУ УИС. После закрытия листки нетрудоспособности передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют их в организации, где трудятся осужденные. В ЛПУ листки нетрудоспособности передаются под расписку на руки лицу, сопровождающему осужденного к лишению свободы и отбывающего наказание в исправительных учреждениях.

1.6. Выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляются медицинскими работниками после личного осмотра осужденного и подтверждаются записью в листке нетрудоспособности в строке «освобождение от работы». Обоснованность выдачи и продления листка нетрудоспособности подтверждаются записью в медицинской документации.

1.7. Дата, по которую продлевается листок нетрудоспособности, должна соответствовать дате явки больного на очередной прием в ЛПУ УИС (ЛПУ).

Другие статьи:  Методическое пособие к учебнику english for business studies

1.8. Листок нетрудоспособности выдается и закрывается в одном ЛПУ УИС (ЛПУ) и, при показаниях, может быть продлен в другом учреждении здравоохранения, с учетом ориентировочных сроков временной нетрудоспособности и продолжительности предшествующей временной нетрудоспособности.

1.9. Листок нетрудоспособности не выдается:

1.9.1. за время проведения периодического медицинского осмотра осужденного в установленных законодательством Российской Федерации случаях, в том числе при нахождении в стационаре лечебно-профилактического учреждения;

1.9.2. осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду;

1.9.3. в случае наступления нетрудоспособности осужденного в период временной приостановки работы;

1.9.4. в случае наступления нетрудоспособности в период, когда осужденный не работал вследствие отстранения от работы в связи с нарушением установленного порядка отбывания наказания, — за все время отстранения от работы;

1.9.5. в случае умышленного причинения осужденным вреда своему здоровью с целью уклонения от работы или других обязанностей либо симулянтам — за все время нетрудоспособности;

1.9.6. в случае возникновения временной нетрудоспособности осужденного вследствие заболевания или травм, полученных при совершении им преступления или злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания — за все время нетрудоспособности;

1.9.7. за время принудительного лечения по определению суда;

1.9.8. в случае нарушения осужденным режима, установленного для него врачом, либо неявки без уважительной причины в назначенный срок на врачебный осмотр или на освидетельствование в учреждение медико-социальной экспертизы листок нетрудоспособности не выдается со дня, когда было допущено нарушение, на срок, установленный администрацией исправительного учреждения.

В случае, если состояние временной нетрудоспособности продолжается после окончания временной приостановки работы, листок временной нетрудоспособности выдается со дня, когда осужденный по окончании указанного периода должен был приступить к работе.

1.10. Листок нетрудоспособности выдается только в день осмотра больного медицинским работником, имеющим право выдачи листков нетрудоспособности.

1.11. Контроль за обоснованностью выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, и за соблюдением положений настоящего Порядка осуществляется, в пределах своей компетенции, медицинской службой территориальных органов УИС Министерства юстиции Российской Федерации, органами управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, исполнительными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

II. Порядок выдачи листков нетрудоспособности в связи с заболеванием (травмой) и проведения экспертизы временной нетрудоспособности

2.1. Право выдачи листков нетрудоспособности имеет лечащий врач, а при его отсутствии — медицинский работник со средним медицинским образованием. Органы управления здравоохранением субъекта Российской Федерации, территориальные органы УИС Минюста России ежегодно утверждают по согласованию с региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации список медицинских работников со средним медицинским образованием, имеющих право выдачи листков нетрудоспособности.

2.2. Врач, а при отсутствии врача — медицинский работник со средним медицинским образованием, осуществляющие экспертизу временной нетрудоспособности:

— определяют признаки временной утраты трудоспособности на основе оценки состояния здоровья, характера и условий труда;

— в медицинской документации фиксируют жалобы пациента, анамнестические и объективные данные, назначают необходимые обследования и консультации, формулируют диагноз заболевания и степень функциональных нарушений органов и систем, наличие осложнений и степень их тяжести, обуславливающих нетрудоспособность;

— определяют сроки нетрудоспособности с учетом индивидуальных особенностей течения основного и сопутствующих заболеваний, наличия осложнений и ориентировочных сроков нетрудоспособности при различных заболеваниях и травмах;

— назначают дату очередного посещения врача, о чем делают соответствующую запись в медицинской документации;

— при последующих осмотрах отражают динамику заболевания, эффективность проводимого лечения, обосновывают продление сроков освобождения пациента от работы;

— при восстановлении трудоспособности и выписке на работу отражают в медицинской документации объективный статус и аргументированное обоснование для закрытия листка нетрудоспособности.

2.3. Сведения о диагнозе в листок нетрудоспособности вносятся с согласия осужденного.

С 1 июля 2011 г. приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 г. N 347н введена новая форма бланка листка нетрудоспособности, в котором указанию подлежит код причины нетрудоспособности, а не диагноз

2.4. Врач выдает листок нетрудоспособности единолично и единовременно на срок до 10 календарных дней и продлевает его единолично до 30 календарных дней.

2.5. Медицинский работник со средним медицинским образованием выдает листок нетрудоспособности осужденным единолично и единовременно на срок до 5 дней и продлевает его единолично до 10 дней, в исключительных случаях, после консультаций с врачом ближайшего ЛПУ (ЛПУ УИС), сроком до 30 дней.

2.6. При сроках временной утраты трудоспособности более 30 дней решение вопроса о продлении листка нетрудоспособности осужденному осуществляется по решению клинико-экспертной комиссии ЛПУ (ЛПУ УИС), далее — КЭК ЛПУ (ЛПУ УИС).

2.7. В особых условиях (в отдаленных и труднодоступных районах и т.д.) по приказу руководства ЛПУ УИС выдача листков нетрудоспособности может быть разрешена лечащему врачу до полного восстановления трудоспособности или направления на медико-социальную экспертизу по согласованию с органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации и с исполнительным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

2.8. По решению КЭК ЛПУ (ЛПУ УИС) при благоприятном клиническом и трудовом прогнозе листок нетрудоспособности может быть продлен до полного восстановления трудоспособности, но не более 10 месяцев, а в отдельных случаях (травмы, туберкулез) — не более чем на 12 месяцев, с периодичностью освидетельствования КЭК ЛПУ УИС не реже одного раза в 30 дней.

2.9. При амбулаторном лечении осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, в отдельных случаях (при проведении сложных урологических, гинекологических, проктологических и др. методов исследования) листок нетрудоспособности может быть выдан по решению КЭК ЛПУ УИС прерывисто, только на дни проведения процедур, при необходимости освобождения от трудовой деятельности.

2.10. При выписке из стационара, по решению КЭК ЛПУ УИС (ЛПУ), листок нетрудоспособности выдается за весь период стационарного лечения, а при сохранении нетрудоспособности осужденного может быть продлен с учетом дней, необходимых для транспортировки больного, с последующей явкой в ЛПУ УИС (ЛПУ) для амбулаторного лечения, но не более чем на 10 дней.

2.11. При наступлении временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы в период отпуска по беременности и родам листок нетрудоспособности выдается со дня окончания указанного отпуска, в случае продолжающейся нетрудоспособности.

III. Порядок выдачи листка нетрудоспособности по беременности, родам и операции по поводу прерывания беременности

3.1. Листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается врачом акушером-гинекологом, а при его отсутствии — врачом, фельдшером, ведущим общий прием. Выдача листка нетрудоспособности производится с 30 недель беременности единовременно, продолжительностью 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов). При многоплодной беременности листок нетрудоспособности выдается с 28 недель беременности единовременно продолжительностью 194 календарных дня (84 календарных дня до родов и 110 календарных дней после родов).

3.2. При осложненных родах женщине дополнительно выдается листок нетрудоспособности на 16 календарных дней по справке лечебно-профилактического учреждения, где произошли роды. В этих случаях общая продолжительность дородового и послеродового отпусков составляет 156 календарных дней.

3.3. При родах, наступивших в сроке до 30 недель беременности, и рождении живого ребенка листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается лечебно-профилактическим учреждением, где произошли роды, на 156 календарных дней, а в случае рождения мертвого ребенка или его смерти в течение первых 7 дней после родов — на 86 календарных дней.

3.4. При операции прерывания беременности листок нетрудоспособности выдается врачом ЛПУ УИС (ЛПУ), в котором производилась операция, на весь период нетрудоспособности, но не менее 3 дней (в том числе и при мини-аборте).

IV. Направление осужденных на освидетельствование в учреждения медико-социальной экспертизы

4.1. На медико-социальную экспертизу направляются осужденные, имеющие признаки стойкого ограничения жизнедеятельности и трудоспособности при очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе и нуждающиеся в социальной защите.

4.2. Направление осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, на медико-социальную экспертизу оформляется лечащим врачом и заверяется КЭК ЛПУ УИС и руководством исправительного учреждения.

4.3. При установлении группы инвалидности срок временной нетрудоспособности завершается датой, предшествующей дню регистрации документов в учреждении медико-социальной экспертизы.

4.4. Лицам, не признанным инвалидами, листок нетрудоспособности продлевается ЛПУ УИС по решению КЭК до восстановления трудоспособности или повторного направления на медико-социальную экспертизу.

4.5. Листок нетрудоспособности не продлевается со дня отказа больного от освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы. Неявка на освидетельствование или отказ от направления на медико-социальную экспертизу указываются в графе нарушения режима листка нетрудоспособности.

Фонд Социального Страхования РФ, Волгоградское РО

официальный сайт

Экспертиза временной нетрудоспособности — вид медицинской экспертизы, основной целью которой является оценка состояния здоровья пациента с точки зрения возможности осуществления им профессиональной деятельности, определение степени и сроков временной утраты нетрудоспособности и, в ряде случаев, прогноза дальнейшей трудовой деятельности.

Фонд социального страхования РФ в целях оценки обоснованности расходования средств обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, вправе осуществлять проверку соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности (в соответствии с пунктом 7 статьи 59 Федерального закона от 21.11. 2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

1. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

2. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании граждан на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

3. Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

4. Постановление Правительства РФ от 04.05.2011г. № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

5. Постановление Правительства РФ от 15.10.2001г. № 727 «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осуждённых к лишению свободы лиц, привлечённых к оплачиваемому труду».

6. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

7. Приказ Фонда социального страхования Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.2004 № 18/29 «Об утверждении инструкции о порядке обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учета и хранения».

8. Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.04.2011 № 347н «Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности».

9. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 N 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» .

Другие статьи:  Приказ 13 от 120109

10. Приказ Минздрава Российской Федерации от 21.05.2002 № 154 «О введении формы учета клинико — экспертной работы в лечебно — профилактических учреждениях».

11. Приказ Минздрава РФ N 316, Минюста РФ N 185, ФСС РФ N 180 от 14.07.2003 «Об утверждении Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность».

12. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.12.2012 № 1345н «Об утверждении Порядка осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации проверки соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности».

13. Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 05.05.2012 № 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации».

14. Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 20.02.2008 № 84н «Об утверждении перечня заболеваний ребенка в возрасте до 7 лет, при возникновении которых выплата пособия по временной нетрудоспособности за период ухода за ребенком осуществляется не более чем за 90 календарных дней в году по всем случаям ухода за этим ребенком в связи с указанными заболеваниями».

15. «Инструкция о порядке предоставления послеродового отпуска при осложненных родах» (утверждена Минздравом РФ 23.04.1997 N 01-97);

16. Письмо Минздравсоцразвития РФ от 04.04.2005 N 734/МЗ-14 «О порядке хранения амбулаторной карты»;

17. Приказ Минздрава России от 15.12.2014 N 834н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению»

18. Приказ Минздрава России от 23.08.2016 N 625н «Об утверждении Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности»

Экспертиза нетрудоспособности

Одним из важнейших направлений оптимизации доходов и расходов бюджета Фонда является контроль за расходованием средств на выплату пособий по временной нетрудоспособности, включающий в себя экспертизу страховых случаев, порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности.

Контроль организации экспертизы временной нетрудоспособности проводится региональным отделением Фонда в соответствии с утвержденным сетевым графиком проверок и планом по осуществлению контроля за соблюдением порядка выдачи листков нетрудоспособности.

СПИСОК МЕДИЦИНСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ, ИМЕЮЩИХ ЛИЦЕНЗИЮ НА ЭКСПЕРТИЗУ ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ

ПЛАН-ГРАФИК ПРОВЕРОК ПО КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПОРЯДКА ВЫДАЧИ ЛИСТКОВ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ, УЧЕТА И ХРАНЕНИЯ БЛАНКОВ ЛИСТКОВ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ В МЕДИЦИНСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Наименование медицинской организации

Ответственные за исполнение

ООО «Клиника семейной медицины»

Специалисты отдела страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

ООО «Клиника семейной медицины Плюс»

ФГБУ «ДНЦ физиологии и патологии дыхания» СО РАМН

ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница»

ФГКУ «411 Военный госпиталь» МО РФ (г. Белогорск, г. Благовещенск)

ГБУЗ АО «Серышевская больница»

ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница»

ГБУЗ АО «Магдагачинская больница»

ГБУЗ АО «Свободненская городская поликлиника»

ГБУЗ АО «Свободненская больница»

ГАУЗ АО «Белогорская больница»

ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ»

ГАУЗ АО «Константиновская больница»

ГБУЗ АО «Михайловская больница»

ГАУЗ АО «Мазановская больница»

ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 4»

ГАУЗ АО «Тындинская больница»

НУЗ «Отделенческая больница на ст. Тында ОАО «РЖД»

ГБУЗ АО «Больница р. п. (пгт) Прогресс»

ГБУЗ АО «Бурейская больница»

МСЧ космодрома Восточный ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России

ГБУЗ АО «Ромненская больница»

ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница»

ГБУЗ АО «Завитинская больница»

НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Завитая ОАО «РЖД»

ГБУЗ АО «Шимановская больница»

ГБУЗ АО «Зейская больница»

ГБУЗ АО «Зейская стоматологическая поликлиника»

ГБУЗ АО «Архаринская больница»

ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница»

ГБУЗ АО «Тамбовская больница»

НУЗ «Узловая больница на ст. Февральск ОАО «РЖД»

ГБУЗ АО «Октябрьская больница»

НУЗ «Отделенческая больница на ст. Белогорск ОАО «РЖД

ГАУЗ АО «Благовещенская ГКБ»

ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 3»

Свободненская больница Федеральное государственное бюджетное учреждение «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства России»

ГАУЗ АО «Детская городская клиническая больница»

ГАУЗ АО «Ивановская больница»

ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 1»

ГБУЗ АО «Амурский областной противотуберкулезный диспансер»

ГБУЗ АО «Городская поликлиника № 2»

ПЛАН — ГРАФИК проверок по контролю за соблюдением установленного порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности, учета и хранения бланков листков нетрудоспособности в медицинских организациях Амурской области на 2019 год

Срок проведения проверки

675000, Калинина ул., д. 22, Благовещенск г.,

ГАУЗ АО «Амурский областной

675000, Октябрьская ул., д. 110, Благовещенск г.,

УФСБ России по Амурской области

675000, Пионерская ул., д. 22, Благовещенск г.,

675000, Калинина ул., д. 52, Благовещенск г.,

ГАУЗ АО «Амурский областной

675000, Больничная ул., д. 32, Благовещенск г.,

ГАУЗ АО «Амурская областная

675000, Воронкова ул., д. 26, Благовещенск г.,

ГАУЗ АО «Амурский областной

675000, Новая ул., д. 41, Благовещенск г.,

675000, Зейская ул., д. 134, пом. 006, Благовещенск г.,

ФКУЗ «МСЧ МВД России по Амурской области»

675000, Пионерская ул., д. 23, Благовещенск г.,

675000, Тенистая ул., д. 142, Благовещенск г.,

ГБУЗ АО «Серышевская больница»

676355, Ленина ул., д. 10, Серышево пгт.,

Серышевский район, Амурская область

ГАУЗ АО «Белогорская больница»

676850, Набережная ул., д. 116, Белогорск г.,

Белогорский район, Амурская область

ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 4»

675000, Амурская ул., д. 213, Благовещенск г.,

ООО «Клиника доктора Горохова»

676450, Чехова ул., д. 40, Свободный г.,

Свободненский район, Амурская область

ГБУЗ АО «Свободненская городская

676450, Карла Маркса ул., д. 17, Свободный г.,

Свободненский район, Амурская область

ГБУЗ АО «Свободненская больница»

676450, Луговая ул., д. 5, Свободный г.,

Свободненский район, Амурская область

ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России «Семейный врач»

675000, Ленина ул., д. 124А, Благовещенск г.,

ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России (Клиника кардиохирургии)

675000, Горького ул., д. 97, Благовещенск г.,

ГАУЗ АО «Больница р. п. (пгт) Прогресс»

676790, Ленинградская ул., д. 17, Прогресс пгт.,

Бурейский район, Амурская область

ГБУЗ АО «Бурейская больница»

676720, Комсомольская ул., д. 15, Новобурейский пгт.,

Бурейский район, Амурская область

ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова»

676246, Гоголя ул., д. 5, Зея г.,

Зейский район, Амурская область

676246, Лаврушенский пер., д. 3, Зея г.,

Зейский район, Амурская область

676246, Гоголя ул., д. 7, Зея г.,

Зейский район, Амурская область

ГАУЗ АО «Ивановская больница»

676930, Больничный пер., корп. 3, Ивановка с.,

Ивановский район, Амурская область

ГБУЗ АО «Октябрьская больница»

676630, Ленина ул., д. 66, Екатеринославка с.,

Октябрьский район, Амурская область

676282, Красная Пресня ул., д. 7, Тында г.,

Тындинский район, Амурская область

НУЗ «Узловая больница на ст. Юктали ОАО «РЖД»

676268, Сосновая ул., д. 1, Юктали п.,

Тындинский район, Амурская область

ГБУЗ АО «Райчихинская городская

676770, Центральная ул., корп. 7, Райчихинск г.,

675000, 50-лет Октября ул., д. 24/1, Благовещенск г.,

ГАУЗ АО «Благовещенская ГКБ»

675000, Больничная ул., д. 32, Благовещенск г.,

ГАУЗ АО «Тамбовская больница»

676950, Ленинская ул., д. 145, Тамбовка с.,

Тамбовский район, Амурская область

ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 1»

675000, Калинина ул., д. 82, Благовещенск г.,

ГАУЗ АО «Детская городская

675000, Больничная ул., д. 45, Благовещенск г.,

675000, Студенческая ул., д. 34/9, пом. 1,

Благовещенск г., Амурская область

ООО «ЦПЗ профессора Дудина»

675000, Ленина ул., д. 140, оф. 11, Благовещенск г.,

ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 3»

675000, Театральная ул., д. 28, Благовещенск г.,

675000, Горького ул., д. 235, корп. 2, оф. 107,

Благовещенск г., Амурская область

675000, Амурская ул., д. 259, корп. 1, Благовещенск г., Амурская область

ООО «Амурский центр микрохирургии глаза»

675000, Чайковского ул., д. 3, Благовещенск г.,

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ

«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (скачать)

Федеральный закон от 01.05.2017 № 86-ФЗ
«О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статьи 59 и 78 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (скачать)

Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ
«Об обязательном социальном страховании граждан на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (скачать)

Постановление Правительства РФ от 16.12.2017 № 1567 «Об утверждении Правил информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа» (скачать)

Приказ Фонда социального страхования Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.2004 № 18/29
«Об утверждении инструкции о порядке обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учета и хранения» (скачать)

Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.08.2016 № 625н
«Об утверждении Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности» (скачать)

Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.06.2011 № 624н
«Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности» (скачать)

Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.04.2011 № 347н
«Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности» (скачать)

Приказ Минздрава Российской Федерации от 21.05.2002 № 154
«О введении формы учета клинико — экспертной работы в лечебно — профилактических учреждениях» (скачать)

Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 05.05.2012 № 502н
«Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации» (скачать)

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.12.2012 № 1345н
«Об утверждении Порядка осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации проверки соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности» (скачать)

Письмо ФСС РФ от 1 сентября 2000 г . N 02-18/10-5766
Ориентировочные сроки временной нетрудоспособности при наиболее распространенных заболеваниях и травмах (в соответствии с МКБ -10)(скачать)

Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 20.02.2008 № 84н
«Об утверждении перечня заболеваний ребенка в возрасте до 7 лет, при возникновении которых выплата пособия по временной нетрудоспособности за период ухода за ребенком осуществляется не более чем за 90 календарных дней в году по всем случаям ухода за этим ребенком в связи с указанными заболеваниями» (скачать)

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации № 316, Министерства юстиции Российской Федерации № 185, Фонда социального страхования Российской Федерации № 180 от 14.07.2003
«Об утверждении порядка экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность» (скачать)

Адрес:
675002, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Горького, д. 15/1
Схема проезда