Федеральный закон о статусе многодетных

МОСКВА, 4 июл — РАПСИ. Члены рабочей группы при Совете Федерации (СФ), разрабатывающие законопроект о закреплении статуса многодетных семей на федеральном уровне, намерены до конца текущего года внести соответствующий документ на рассмотрение в Госдуму РФ, сообщается в среду на официальном сайте Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области Игоря Морокова.

«Рабочая группа, состоящая из депутатов Госдумы и членов Совета Федерации, планирует до конца года выступить с инициативой о закреплении статуса многодетных семей на федеральном уровне», — говорится в сообщении.

По словам первого заместителя председателя Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ольги Окуневой, новый законопроект позволит многодетным семьям претендовать на определенный набор преференций и льгот вне зависимости от региона проживания. «Не может и не должно быть разницы при получении мер поддержки, предоставляемой многодетной семье. У таких семей одинаковые проблемы и в Рязани, и в Калуге, и в Смоленске, и в Брянске, и в Краснодарском, и в Красноярском крае. Поэтому для многодетных семей должен быть определен единый статус и некий перечень или набор льгот, который предоставляется по всей России», — цитирует Окуневу пресс-служба свердловского омбудсмена.

Как ранее отметила Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова, в настоящее время в регионах страны реализуются разные практики социальной поддержки многодетных семей. В числе наиболее эффективных практик омбудсмен выделила региональный материнский капитал, выплаты в размере прожиточного минимума на одного ребенка и субсидии на оплату услуг ЖКХ. Проанализировав поступившие обращений граждан, Кузнецова пришла к выводу о необходимости выработки единых подходов к защите прав и законных интересов многодетных семей.

«Основной целью принятия федерального закона о многодетной семье должно стать принятие единого подхода к определению многодетной семьи, установление единообразия в социальном и правовом статусе многодетных семей во всех субъектах РФ с целью повышения материального и социального благополучия и обеспечения равного доступа к льготам, услугам и пособиям данной категории семей на всей территории России», — пояснила Кузнецова.

В настоящее время к многодетным относятся семьи, воспитывающие трех и более детей. По данным Росстата, по состоянию на 1 января 2017 года количество многодетных семей составило более 1,5 миллиона, а численность воспитываемых в них детей — 5 миллионов 185 тысяч 440 человек. В прошлом году к федеральному уполномоченному поступило 698 обращений от многодетных семей. Жилищные вопросы были подняты в 313 обращениях, в 149 случаях многодетные семьи волновал вопрос социального обеспечения, в том числе получение земельных участков (27 заявлений).

Правила получения статуса многодетной семьи в 2018 году

В Российской Федерации предусмотрены определенные законы, которые оказывают социальную помощь для многодетных семей.

Но не все знают, кто может претендовать на данный статус. Более того, мало кто знает саму процедуру оформления, куда обращаться и с какими документами.

Рассмотрим это подробней.

Законодательная база

В частности речь идет:

  • о Федеральном законе №81, который включает в себя статью №6, который четко регламентирует порядок получение социальных выплат по статусу многодетной семьи;
  • Федеральный закон, который четко определяет категорию граждан, претендующих на статус многодетной семьи;
  • Федеральный закон, который определяет сроки для получения и оформления статуса многодетной семьи;
  • Федеральный закон, который предусматривает условия, необходимые для получения статуса многодетной семьи.

Количество детей

На сегодняшний день этот статус дает полное право претендовать на получение множества льгот.

При этом для получения этого статуса необходимо наличие определенного количества несовершеннолетних детей в семье.

Стоит отметить, что семья может быть как полная, так и нет.

В зависимости от полноты семьи определяется конечное количество льгот. При этом важно заметить тот факт, что чем больше детей на иждивении, тем больше будет льгот. При этом сама процедура будет в этом смысле существенно упрощена.

К примеру, если у матери имеется 5 и больше людей, она имеет полное право выйти на пенсию досрочно.

Согласно действующему законодательству, при подсчете учитываются такие дети, как:

При подсчете усыновленных детей необходимо обязательно иметь в виду тот факт, что они должны иметь статус усыновленных, иначе они во внимание браться не будут.

Стоит помнить, что при подсчете не берутся во внимание такие категории детей, которые находятся на:

Если говорить о самом определении статуса многодетной семьи, то об этом в законодательстве довольно-таки расплывчатая формулировка, но при этом существуют определенные условия, которые позволяют претендовать на этот статус, а именно:

  • все члены семьи должны иметь гражданство РФ, либо вид на жительство;
  • присутствие необходимого количества детей (для каждого региона свое);
  • отсутствуют различные обязательства (к примеру, кредиторская задолженность).

Стоит обращать внимание и на основания, по которым могут отказать в предоставлении данного статуса. Такими основаниями принято считать:

  • лишение родительских прав;
  • в том случае, если ребенок находится на полном государственном обеспечении.

Но, если в родительских правах семью восстановят, они могут оформить статус “многодетная семья”.

Особенности оформления в разных регионах

Исходя из того, что Правительство Российской Федерации предоставило самим районам устанавливать минимальное количество несовершеннолетних детей для оформления данного статуса, их количество может отличаться в зависимости от места проживания.

К примеру, в столице необходимо иметь семье троих и больше детей, чтобы получить статус, а в северной части России можно иметь не только троих несовершеннолетних детей, но и пасынков, которые являются студентами, но им еще нет 18 (стоит заметить, что именно 18 лет, а не 16).

Если брать во внимание Красноярский край, то органами местного самоуправления установлено, что получить статус можно тем семьям, у которых имеется пять и больше детей несовершеннолетнего возраста. При этом запрещено, что бы какой-либо ребенок являлся студентом (при поступлении на обучение необходимо заниматься переоформлением вновь).

Именно поэтому, когда какая-либо семья примет решение о получении данного статуса, следует обратиться в органы местного самоуправления, либо к сотрудникам социальных служб и уточнить информацию о количестве необходимых несовершеннолетних детей в том регионе, где они непосредственно зарегистрированы, а не проживают в данный момент.

Порядок оформления

Существует определенный порядок, соблюдая который можно без особого труда получить подобный статус.

Куда обращаться

Для того, чтобы получить статус многодетной семьи необходимо обратиться в орган социальной защиты по месту жительства.

Но перед этим необходимо собрать перечень документов, выдачей которого занимаются:

  • фонд государственной регистрации граждан;
  • получить справку по месту своего официального трудоустройство (необходимо обратить в отдел кадров того члена семьи, кто занимается получением статуса);
  • центр занятости населения (если отсутствует официальное трудоустройство);
  • БТИ.

Стоит отметить тот факт, если в городе либо сельской местности отсутствует фонд социального страхования, для оформления статуса необходимо обращаться в районную администрацию.

С какими документами

Для оформления статуса необходимо собрать полный пакет документов, который включает в себя:

  • заявление о предоставлении статуса многодетной семьи. Образец его заполнения можно взять у сотрудника социальной службы;
  • оригинал и копию паспорта, как самого заявителя, так и его супруга (супруги);
  • оригинал и копию свидетельств о рождении всех несовершеннолетних детей;
  • по 1 фотографии 3х4 каждого из родителей;
  • свидетельство о браке либо смерти (если этому есть место быть). Подается оригинал и копия;
  • любая документация, которая подтверждает проживание всех детей в одной квартире (доме);
  • если имеются дети-студенты, необходимы оригиналы и копии справки с места учебы;
  • решение суда об усыновлении (если есть усыновленные дети);
  • справку, что ни один из родителей ранее не получал подобного статуса для своей семьи.

Как происходит процесс оформления

Процедура оформления статуса достаточно проста и существует на сегодня несколько способов ее осуществления, а именно:

  • родители либо их доверенное лицо самостоятельно подает весь перечень документов в фонд социальной защиты;
  • сдача всего перечня документов осуществляется через многофункциональный центр;
  • сдача всех необходимых документов осуществляется дистанционно, с помощью портала государственных услуг.

Если говорить о том, какой способ лучше, то, без всякого сомнения, дистанционный. Ведь для этого достаточно иметь доступ к сети интернет. Но в нем есть один недостаток – практически половина регионов Российской Федерации не могут пользоваться подобным сервисом по техническим причинам.

Другие статьи:  Льготы семьям с детьми инвалидами в рб

В том случае, если семья доверила весь процесс оформления третьему лицу (родственникам знакомым либо юристам) обязательно необходимо составить доверенность.

В процессе сбора всех документов могут возникать непредвиденные ситуации (либо долго нужно ждать оформления справки, либо еще что-либо), поэтому всегда в таком случае рекомендуется обращаться за помощью к квалифицированным юристам.

Если говорить о сроках проверки всей поданной документации, то согласно действующему законодательству этот период составляет до 30 календарных дней. Этот период может быть только уменьшен, но не увеличен.

На него могут повлиять множество факторов:

  • не поданы все документы;
  • праздничные выходные и так далее.

Стоит также брать во внимание и тот факт, что данный статус не пожизненный и действует только до того момента, когда одному из детей не выполниться 16 лет. По достижению этого возраста необходимо вновь собирать все документы и заниматься переоформлением, если количество несовершеннолетних детей позволяет повторить оформление.

О проблемах многодетных семей и необходимости поддержки со стороны государства рассказано в следующем видеосюжете:

Что даст федеральный закон о статусе многодетных семей

Власти РФ намерены законодательно закрепить статус многодетной семьи. Для чего это нужно и что даст федеральный закон, объясняют эксперты.

Правительство России инициировало разработку федерального закона о многодетных семьях. Документ должен четко определить, кого можно относить к данной категории, а также на государственном уровне прописать все положенные многодетным семьям льготы и преференции.

В России с 2018 года действуют дополнительные меры по поддержке семей и улучшению демографической ситуации. Многодетные семьи нуждаются в особенной поддержке, однако в разных регионах помощь таким семьям существенно различается. Закон установит единые требования, которые должны будут неукоснительно выполняться на всей территории страны.

«Нам предстоит законодательно определить статус многодетных семей, пристально следить за тем, чтобы положенные им льготы и привилегии предоставлялись в полном объёме. Здесь есть, чем заниматься», — заявил премьер-министр Дмитрий Медведев, выступая на пленарном заседании всероссийской конференции партии «Единая Россия» «Направление 2026».

Что должен установить федеральный закон о многодетной семье?

Эксперты считают, что в новом законе в первую очередь следует определить статус многодетной семьи, а удостоверение, подтверждающее этот факт, должно быть единого образца и действовать на всей территории России: это позволит сохранить льготы при переезде семьи в другой регион. Следует решить и проблему о том, когда семья теряет статус многодетной: предлагается считать ее таковой до тех пор, пока младшему ребенку не исполнится 18 лет. Сейчас семьи зачастую теряют привилегии, когда старший ребенок достигает совершеннолетия (особенно если в семье только трое детей).

Закон должен определить перечень льгот, положенных многодетной семье. Местные власти могут его расширять, но ни в коем случае не уменьшать. Существуют и другие вопросы, решение которых требует вмешательства на федеральном уровне. Новый закон, по мнению экспертов, даст многодетным семьям больше уверенности в будущем и позволит контролировать, как соблюдаются их права.

Закон о многодетных семьях

Многодетными семьями считаются те ячейки общества, в которых 3 и более несовершеннолетних ребенка полнокровного родства, приемные или официально-усыновленные. Законодательным документом, включающим в себя систему мероприятий, которые направлены на улучшение качества условий соответствующих семей, является ФЗ «О государственной поддержке многодетных семей».

А также стоит отметить и другие нормативные акты:

  • Указ Президента РФ № 431 «О мерах по общественной поддержке многодетных родителей»;
  • Федеральный закон от 17.12.2006 г. № 173 «О трудовых пенсиях на территории Российской Федерации».

В соответствии с главным положением, каждая семья с 3 и более несовершеннолетними детьми должна безвозмездно получать под индивидуальное строительство участок земли. Финансовая поддержка государства может быть продлена и после совершеннолетия ребенка в связи с его обучением по общеобразовательной системе или ВУЗе.

Описание закона о многодетных семьях

Федеральный закон «О государственной поддержке многодетных семей» № 138-ФЗ был принят участниками Госдумы 17 ноября 1999 года. Настоящий законопроект определяет целенаправленную и адресную систему мер по общегосударственной поддержке многодетных семей в целях повышения и улучшения демографической ситуации в РФ. Цель нормативного документа — обеспечение условий полноценного воспитания, развития и образования детей из многодетных семей.

Структура постановления состоит из 3 глав и 10 статей:

Глава 1 (статьи 1-3). Основные правила закона. Устанавливает область применения данного документа, финансирование и порядок осуществления мер по общегосударственной поддержке многодетных родителей.

Глава 2 (ст 4-5). Меры по государственной поддержке. Регулирует требования относительно ухода за детьми и их воспитания, а также приводится полный список прав и льгот, предоставляемых данным семьям.

Глава 3 (ст 6-10). Итоговые положения законопроекта:

  • ст 6. Социальные объединения;
  • ст 7. Ответственность за несоблюдение настоящего закона;
  • ст 8. Документация, подтверждающая правомочия и льготы;
  • ст 9. Вступление в правовую силу настоящего законопроекта;
  • ст 10. О приведении в соответствии с ФЗ № 138 нормативно-правовых актов.

Условия и меры предоставления общегосударственной поддержки таковы: общественное учреждение выделяет жилую площадь, общую стоимость которой частично погашает государство. Для этого предоставляются субсидии или договоры социального найма, действительные до достижения младшим ребенком совершеннолетия.

Чтобы получить государственную помощь, необходимо предоставить пакет документов:

  • ксерокопии свидетельств о рождении каждого ребенка;
  • ксерокопия свидетельства о браке в том случае, если родитель не является одиночкой;
  • справка о составе семьи;
  • ксерокопии паспортов родителей;
  • справка из органов опеки о том, что супруги не лишены родительских прав;
  • документация, подтверждающая регистрирование по месту проживания;
  • заявление унифицированной формы.

Федеральный закон о многодетных семьях в 2011 году подвергался некоторым изменениям. 14 июня 2011 г. Государственная Дума приняла Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке многодетных семей».

Какие льготы положены многодетным семьям по закону?

Согласно Указу Президента России № 431 «О мерах по общественной поддержке многодетных семей» родителям положены следующие льготы:

  • скидка на уплату коммунальных услуг и компенсация за топливо для обогрева жилья;
  • проезд на бесплатной основе для детей в школьном и общественном транспорте;
  • зачисление в детский сад без ожидания в очереди;
  • бесплатное школьное питание;
  • бесплатная школьная форма и спортивные комплекты для школьников;
  • раз в месяц дети имеют право на бесплатной основе посетить любое заведение отдыха, культуры и развлечения (музей, парки, выставки);
  • муниципальная помощь родителям в становлении бизнеса, хозяйственных, фермерских структур, а именно: предоставление земельных участков, сокращение налогов и скидки на аренду недвижимости;
  • освобождение от оплаты коммерсантского регистрационного налога;
  • выделение земельных участков без очереди для хозяйственных нужд;
  • льготное предоставление строительных материалов, транспортного средства и жилья;
  • помощь в приобретении беспроцентного кредита, лизинга и ссуды.

Важно! Закон о помощи многодетным семействам предоставляет родителям и другие льготы, действующие даже после совершеннолетия всех детей. Матери имеют право выйти на пенсию на 5 лет раньше положенного срока, если их страховой стаж в сумме составляет более 15 лет.

Скачать ФЗ 138 «О государственной поддержке многодетных семей»

Закон о многодетных семьях предусматривает еще и социальные пособия в следующем порядке:

  • единовременные при рождении ребенка, оформляются по месту работы одного из родителей. На 2016 год сумма пособия составляла около 16 000 тысяч рублей;
  • пособие по уходу за ребенком до 1,5 и трех лет. Первое начисление рассчитывается на основе средней заработной платы матери, то есть 40 процентов от общей суммы. Выплата пособия до трех лет регламентируется каждым регионом отдельно и является фиксированной для всех многодетных родителей;
  • компенсация, которая связана с ростом стоимости проживания на российской территории и составляет около 700 рублей ежемесячно;
  • дополнительные пособия для семей с 10 и более детьми в размере от 10 000 и более рублей;
  • семьи, в которых число несовершеннолетних детей более 7, награждаются Орденом Родительской Славы, а также им выплачивается пособие в размере 100 000 рублей.

С начала 2014 года, многодетные семейства имеют право объединяться в общественные организации. Как правила, соответствующие объединения формируются по территориальному принципу. Цель данных содружеств заключается в обеспечении более качественной защиты своих интересов перед членами Правительства. Ведь, несмотря на большое количество прав многодетных семей, большинство из них остаются нереализованными. В частности это касается предоставления жилищ. Правительство РФ объясняет это тем, что потребности населения, относительно жилплощади, превышают финансовые возможности регионов страны.

Другие статьи:  Подлежит ли регистрации договор аренды движимого имущества

Скачать Федеральный закон «О государственной поддержке многодетных семей» № 138-ФЗ в последней редакции по ссылке.

Меры поддержки многодетных семей: что говорит закон

Государством предусмотрены разные меры поддержки многодетных семей в 2018 году. Этот статус сегодня приобретают семьи, в которых воспитывают более 3 несовершеннолетних детей. Законодательная база предусматривает несколько мер поддержки таких семей.

Федеральный закон о мерах поддержки многодетных семей: официальный текст

  • Конституция РФ;
  • документ «Об основах общественного обслуживания российского населения»;
  • ФЗ № 81 «О муниципальных пособиях граждан, имеющих детей»;
  • Семейный и Жилищный Кодекс;
  • Указ Президента «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

Именно постановление главы государства сегодня считается основополагающим при определении возможных мер социальной помощи, на которые могут рассчитывать семьи, имеющие несколько несовершеннолетних детей. Целью документа является улучшение демографической обстановки в стране. Указ 431 также позволяет гражданам чувствовать уверенность в том, что государство предпринимает действия для того, чтобы они могли полноценно воспитывать и развивать детей.

Официальный текст законопроекта был принят в 1992 г., а последние поправки в него вносили в 2003 г. Согласно действующим сегодня положениям, многодетные семьи имеют право на следующие льготы:

  • установлена 30% скидка по оплате коммунальных услуг (отопление, водоснабжение и водоотведение, газ, электричество);
  • предусмотрено бесплатное получение медикаментов по предписанию врача для детей младше 6 лет;
  • действует бесплатный проезд на разных видах городского общественного транспорта;
  • дети из многодетных семей получают бесплатное питание в школах;
  • ежемесячно дети имеют право посещать развлекательные городские мероприятия (художественные выставки, музеи, прочие культурные события).

Законопроект позволяет многодетным семьям воспользоваться правом на ведение фермерской деятельности. Государство обязано им в этом помогать. Так, многодетные семьи, планирующие открыть КФХ, вправе рассчитывать на льготную оплату аренды и земельного налога, на денежную поддержку при получении займа. Также многодетные семьи имеют первоочередное право при распределении земельных участков.

Выделение жилья

Многодетные семьи имеют право на определенные жилищные льготы. Это прописано в региональных законопроектах. Федеральный закон устанавливает основные принципы и предлагает программы, в которых могут участвовать многодетные семьи. За их реализацией ведется постоянный контроль. Семьи с несколькими несовершеннолетними детьми могут рассчитывать на первостепенное получение жилья, если соблюдены следующие условия:

  • нет собственной квартиры/дома либо количество квадратных метров в расчете на каждого члена семьи недостаточно;
  • семья имеет статус малоимущей;
  • в течение предыдущих 5 лет ни разу не ухудшались условия проживания (не прописывали каких-либо родственников, не оформляли дарственную на собственное жилье. Это может быть воспринято, как обман с целью получения новой квартиры);
  • у членов семьи есть постоянная прописка. В зависимости от стандартов, действующих в конкретном субъекте, срок постоянной регистрации на одной площади может быть разным;
  • наличие гражданства России.

Многодетные семьи имеют право на улучшение жилищных условий в порядке очередности. Им необходимо встать на учет и предоставить документы, подтверждающие необходимость получения квартиры. Заявки принимают в администрациях и региональных министерствах. Для оформления необходимо:

  • собрать пакет документов, подтверждающих право многодетной семьи на жилье;
  • получить справку о действующем юридическом статусе многодетной семьи;
  • предоставить договор социального найма или документ, свидетельствующий о праве собственности на недвижимое имущество.

Выдача земельных участков

Государство предлагает еще один способ поддержки многодетных семей. Семьи с 3 и более несовершеннолетними детьми могут получить в пользование земельный участок для жилищного строительства. Максимально допустимая площадь – 600 кв. м. Выделение земельного надела происходит бесплатно, но воспользоваться льготой можно лишь однажды. Использовать полученный участок можно для строительства частного дома или для ведения дачного хозяйства.

Право на земельный участок получают семьи, которые прописаны на одной площади как минимум в течение 5 лет. Для получения земли потребуется также встать в очередь в администрации или министерстве. Однако ждать придется меньше, чем при выделении квартиры.

Прочие социальные гарантии

Указ Президента гарантирует предоставление многодетным семьям некоторых иных мер социальной поддержки. Так, семьи с несколькими несовершеннолетними детьми вправе рассчитывать на следующие льготы:

  • каждый месяц происходит перерасчет средств, затраченных на оплату коммунальных ресурсов;
  • за рождение каждого следующего ребенка предусмотрена одноразовая выплата на сумму 14.5 тыс. руб.;
  • за каждого ребенка, возраст которого составляет от полутора до трех лет, государство доплачивает родителям 2.5 тыс. руб. в месяц;
  • пособие для детей старше 3, но младше 18 лет составляет полторы тысячи рублей ежемесячно;
  • компенсация, заложенная на увеличение стоимости продуктов, составляет 675 руб. на каждого ребенка младше 3 лет;
  • раз в год на каждого ребенка, отправляющегося в школу, предусмотрено выделение 5 тыс. руб. на покупку одежды.

Для получения любой из этих льгот, многодетным семьям требуется обратиться в профильное ведомство, занимающееся социальным обеспечением. Предоставляется письменный запрос, а также следующие документы, подтверждающие правовой статус:

  • свидетельства о рождении детей;
  • паспорта родителей;
  • справки с места учебы;
  • справка о доходах (выдают по месту трудоустройства);
  • справка, подтверждающая факт совместного проживания родителей со всеми несовершеннолетними детьми.

После того, как в ведомстве примут пакет документов, специалист выдаст расписку, свидетельствующую о том, что заявка принята к рассмотрению. Стандартный период принятия решения об одобрении или отказе составляет 1 месяц. После этого решение будет направлено на домашний почтовый адрес заявителя.

В указе Президента о мерах поддержки многодетных семей содержится информация о разных льготах, которые могут предоставляться. Предлагаем скачать текст закона по ссылке ниже, чтобы получить доступ к последней редакции документа.

Документ о мерах поддержки многодетных семей регламентирует все возможные способы, которые использует государство для предоставления льгот. Семьи, в которых более 3 несовершеннолетних детей, имеют первоочередное право на получение жилья, земельных участков или льгот по оплате коммунальных услуг.

Многодетным готовят единый закон

Валентина Матвиенко поручила сенаторам приступить к разработке нормативного акта

Валентина Матвиенко. Фото: Пресс-служба Совета Федерации

В Совете Федерации разрабатывают закон, закрепляющий в федеральном законодательстве статус многодетных семей. С таким предложением обратился к палате регионов Патриарх Московский и всея Руси Кирилл в ходе ежегодных Рождественских парламентских встреч. Спикер палаты Валентина Матвиенко согласилась с инициативой немедленно, больше того, поручила коллегам начать разработку единого закона о поддержке многодетных.

Валентина Матвиенко: «В ОСНОВУ ЗАКОНА О МНОГОДЕТНЫХ СЕМЬЯХ БУДЕТ ПОЛОЖЕНА ПРАКТИКА РЕГИОНОВ РОССИИ»

НОВЫЙ ВЗГЛЯД НА ГОСГАРАНТИИ

«Сейчас меры поддержки многодетных разбросаны по разным законам. Но мне представляется, что сегодня надо проанализировать, достаточны ли эти меры. И собрать их в один закон», — пояснила Валентина Матвиенко.

Заниматься подготовкой законопроекта будут комитеты Совета Федерации по социальной политике и по науке, образованию и культуре, курировать работу — вице-спикер Галина Карелова. Подключиться к работе готовы и в Госдуме — об этом сообщил заместитель председателя палаты Петр Толстой.

«Такой единый закон, систематизирующий меры поддержки многодетных семей, в первую очередь станет удобным инструментом для родителей, позволит им лучше знать свои права и гарантии, — считает Галина Карелова. — Нужно единое понимание статуса многодетной семьи, систематизация действующих гарантий».

Сенатор напомнила о том, что за последнее время появилось много новых мер поддержки и льгот для многодетных семей: «Они прописаны в Жилищном, Трудовом, Налоговом и Земельном кодексах, в пенсионном законодательстве, во всех базовых социальных законах и множестве других, в указах президента. Даже опытным юристам нужно время, чтобы сориентироваться в этом обилии правовых норм. Что же говорить о гражданах, не имеющих специального образования».

По ее мнению, сведение всех мер поддержки в единый закон даст возможность по-новому взглянуть на государственные гарантии, предоставляемые многодетным семьям, увидеть пробелы и повторы в системе и, возможно, инициировать дополнительные правовые нормы, касающиеся семей с детьми. «Нам есть на что опираться, — констатировала сенатор. — Есть Национальная стратегия действий в интересах детей, есть указ Президента РФ о проведении Десятилетия детства. Эти документы лягут в основу концепции нового закона».

В СЕМЬЯХ ИНИЦИАТИВУ ОЦЕНИЛИ

«Тему поддержки многодетных семей не раз поднимали на самом высоком уровне, — напомнила председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Зинаида Драгункина. — И обратите внимание: отношение к семьям с тремя и более детьми в обществе изменилось — я больше нигде не слышу каких-то пренебрежительных высказываний о них. Наоборот, люди осознали: именно многодетные семьи — залог успешного демографического развития нашей страны. Вырабатывая меры поддержки таких семей, мы заботимся о будущем нашего государства. И, разумеется, сложно переоценить значение того, что Патриарх Московский и всея Руси Кирилл предложил определить статус многодетной семьи именно в федеральном законе, а Валентина Ивановна Матвиенко добавила, что в этом же едином законе нужно объединить все меры поддержки таких семей. Как сопредседатель Национальной родительской ассоциации, могу сказать, что защита многодетных семей — один из приоритетов государственной политики».

Другие статьи:  Ходатайство работодателя о переоформлении патента образец

По ее словам, предложение патриарха и спикера Совета Федерации уже нашло отклик в обществе. «Я встречалась со своими избирателями из Зеленограда, которые присутствовали на Рождественских парламентских встречах, и знаете, они были в хорошем смысле слова потрясены. Одна многодетная мама мне рассказала, насколько им важно, что о них говорят на таком уровне, что о них заботятся, что скоро у них будет «свой», отдельный закон», — рассказала Зинаида Драгункина. И подчеркнула: мощный импульс дальнейшей работе в интересах семьи и детей придал Президент России Владимир Путин.

«На итоговом заседании Координационного совета по реализации Нацстратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы глава государства предложил ряд новых конкретных мер поддержки российской семьи и детей, — напомнила сенатор. — Это подтверждает постоянное личное внимание главы государства к вопросам семьи, материнства и детства, физического и нравственного здоровья детей, защите традиционных семейных ценностей».

В том, что в государственной сфере и в обществе произошел поворот в сторону проблем детей, активизировалась работа по их преодолению, важную роль играл президентский статус Национальной стратегии, утвержденный указом главы государства 1 июня 2012 года, в День защиты детей, считает Зинаида Драгункина. «В 2018 году мы вступили в Десятилетие детства, объявленное в нашей стране указом Президента России. Важно обеспечить преемственность с принятыми стратегическими документами в сфере детства и с учетом новых вызовов, объединяя усилия государства и общества, выстроить дальнейшую эффективную работу в интересах семьи и детей. Каждый ребенок должен чувствовать себя защищенным, нужным и искренне любимым, иметь возможность реализовать свои способности, состояться в жизни, созидать будущее своей страны. Благополучие семьи и детей — приоритетная сфера наших общенациональных интересов», — заявила она.

МНОГО ДЕТЕЙ — ЭТО СКОЛЬКО?

СПРАВКА Существующие меры господдержки многодетных семей

2011 год. Бесплатное предоставление земельного участка многодетным семьям, проживающим на территории региона не менее пяти лет. Предельные размеры участка устанавливаются региональным законом.

2012 год. Ежемесячная субсидия родителям на оплату детского сада.
Размер выплаты устанавливается в регионе. При этом в федеральном законодательстве закреплен нижний порог субсидии: 20 процентов среднего размера родительской платы за государственные и муниципальные детсады в данном субъекте на первого ребенка, 50 процентов — на второго, 70 процентов — на третьего.

2014 год. Меры социальной поддержки по обеспечению жильем (взамен бесплатного предоставления земельного участка). Основания — граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или иметь основания встать на этот учет.

2017 год. Программа поддержи многодетных семей с 1 января 2018 года. О начале ее реализации объявил Президент России Владимир Путин на заседании Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей.

«Идея единого закона для многодетных семей возникла не спонтанно, — напомнила член Комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Попова. — Важно, чтобы многодетные семьи, приезжая, к примеру, из Новосибирска в Москву, имели те же самые льготы и скидки при посещение музеев или проезде в метрополитене».

Почему же до сих пор не удалось сделать лучшие практики шаблоном? «В данном случае важно вспомнить об указе президента от 1992 года о мерах социальной поддержки многодетным семьям», — сказала сенатор. Именно этот документ предписывает, что статус многодетной семьи определяют власти субъектов Федерации, они же закрепляют это понятие в региональных законах. То есть в одном регионе многодетной может считаться семья с тремя детьми, а в соседнем — с пятью. Этот же указ подразумевает, что в каждой области, крае и республике могут быть свои законодательные акты, регулирующие меры поддержки многодетных. Также документ определяет минимальный список льгот, но это носит скорее декларативный характер, поскольку в нем не содержится конкретного механизма их реализации. «Проблема в том, что указ не является федеральным законом и не подлежит отмене, — отметила Елена Попова. — В связи с этим мы договорились промониторить и выбрать лучшие практики субъектов в этой сфере. Именно они и попадут в единый федеральный закон».

При этом сенаторы не забывают и о принятой в 2016 году законодательной инициативе о разграничении полномочий между различными уровнями власти. «Исходя из этого, мы не всегда можем спустить регионам новые обязательства, — отметила сенатор. — Зачастую мы просто даем им право принять на своей территории дополнительные законы».

Еще одна проблема, по мнению Елены Поповой, — это отсутствие контролирующего органа, который мог бы отслеживать политику в отношении многодетных на всей территории России и указывать регионам на недостатки в их практиках. «Есть, конечно, контрольно-счетные палаты и координационные советы по оказанию помощи многодетным семьям, но они действуют далеко не везде, — пояснила она. — А в Министерстве труда и социальной защиты даже нет обособленного департамента, который бы отвечал за поддержку многодетных. Но если мы говорим о том, что семьи с тремя и более детьми — это оплот России, что впереди — демографический провал и без увеличения числа многодетных мы эту проблему не решим, конечно, эту ситуацию нужно менять». Здесь также мог бы помочь единый федеральный закон.

НЕЛЕГКАЯ РАБОТА

Легкой работы по созданию указанного нормативного акта не будет, прогнозируют в Совете Федерации. «Скорее всего, нам придется создавать специализированную рабочую группу и перед ней будет поставлена достаточно сложная задача — проанализировать множество законов и аргументировать, почему те или иные практики лучшие», -отметил председатель Комитета по социальной политике Валерий Рязанский. При этом сенаторы пообещали не забыть о главном — прописать источники финансирования тех бонусов, которые попадут в единый федеральный закон.

«Важно, чтобы этот закон содержал конкретные меры поддержки, — призвал член Общественной палаты, руководитель рабочей группы по мониторингу законодательства и правоприменительной практики в сфере защиты прав детей и укрепления традиционных семейных ценностей Сергей Рыбальченко. — Если же он просто будет повторять указ президента от 1992 года, то мало что изменит в ситуации, связанной с улучшением положения многодетных семей».

В частности, по мнению эксперта, «было бы очень хорошо», если бы в федеральном законе было предусмотрено реальное пособие на каждого ребенка в многодетной семье, выплачиваемое до тех пор, пока младший не достигнет совершеннолетия. «В качестве положительного примера можно привести Сахалинскую область, в которой в 2011 году были введены дополнительные меры поддержки многодетных семей, в том числе выплата регионального пособия на каждого ребенка. Благодаря этому в области достигнуты существенные успехи, связанные с ростом рождаемости, — пояснил он. — Конечно, грандиозным достижением будет, если такие меры будут закреплены федеральным законом». Не менее важно, по его мнению, закрепить на федеральном уровне критерии многодетности.

Льготы для многодетных семей

(из указа Президента РФ, 1992 год)

1. Скидка в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, — от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории.

2. Бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до шести лет.

3. Бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий, кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ.

4. Прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь.

5. Бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений.

6. Бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств.

7. Один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок.

8. Содействие в предоставлении многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья.